Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-522/2023 от 13.09.2023

Судья р/с Митюрин В.В.                                                                 Дело № 21-522/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                         09 октября 2023 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АлЭнСи» (далее по тексту – ООО «АлЭнСи», Общество) - Александровой Елены Владимировны

по жалобе заместителя начальника Кемеровской таможни Сумина А.А. на решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 18 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни Сумина А.А. № 10608000-641/2023 от 20.06.2023 должностное лицо Александрова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения с применением положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово постановление должностного лица изменено, датой совершения административного правонарушения установлено 20.10.2022. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе заместитель начальника Кемеровской таможни Сумин А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований прокурора отказать, мотивируя тем, что должностным лицом обоснованно в качестве даты совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, с учетом требований п. 2.22 Инструкции 181-И, установлено 14.09.2022.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Пискуновой С.А., просившей оставить решение судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 06.06.2023, составленным начальником отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Кемеровской таможни в отношении должностного лица Александровой Е.В. следует, что 18.01.2022 в целях поставки на территорию Объединенных Арабских Эмиратов (далее по тексту – ОАЭ) товаров (уголь, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2701) между ООО «АлЭнСи» (резидент) и Carboneum supply DMCC, ОАЭ (нерезедент) заключен контракт №.

Срок действия контракта до 31.12.2022 при условии полного завершения взаиморасчетов между сторонами. Контракт был поставлен на учет 25.01.2022 в банке ФК «Открытие», контракту присвоен уникальный номер №.

В ходе исполнения условий Контракта нерезидент перечислил денежные средства на банковский счет ООО «АлЭнСи» на сумму 134139,12 долларов США, согласно платежному документу от 24.05.2022.

Данный факт подтверждается платежным поручением № 50112 от 24.05.2022, сведениями об операциях от 17.04.2023, а также ведомостью банковского контроля по контракту от 25.01.2022.

С учетом сроков, указанных в п. 2.22 Инструкции 181-И, контрольная датапредставления справки о подтверждающих документах, приходится на 15.06.2022. Однако, должностное лицо Александрова Е.В. не представила в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах.

Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица Александровой Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

При вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20.06.2023, должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях должностного лица Александровой Е.В. имеются данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, по факту непредоставления резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

Датой совершения административного правонарушения указана – 14.09.2022.

Изменяя постановление от 20.06.2023 в указанной части (в дате совершения правонарушения), судья районного суда пришел к выводу, что такой датой следует считать 20.10.2022. При этом, суд исходил из тех обстоятельств, что для квалификации содеянного по указанной норме, следовало исходить из того, что днем совершения административного правонарушения будет являться дата, следующая за днем истечения девяноста дней после окончания срока, установленного п. 2.22 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И, при этом следует учитывать, что период просрочки исчисляется в рабочих днях.

С указанными выводами суда следует согласиться, ввиду следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести учет в установленном порядке и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с пунктом 2.22 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», при зачислении иностранной валюты на транзитный валютный счет резидента, при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации, резидент в порядке, установленном уполномоченным банком по согласованию с резидентом, должен представить в уполномоченный банк информацию об уникальном номере договора, присвоенном в порядке, установленном настоящей Инструкцией в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после даты ее зачисления на расчетный счет резидента, указанной в выписке по операциям на счете либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении валюты Российской Федерации на этот расчетный счет резидента.

В настоящем случае в соответствии с приведенной нормой должностное лицо Александрова Е.В. должна была представить в банк справки о подтверждающих документах не позднее 15.06.2022.

Однако, событие совершенного правонарушения имеет место 20.10.2022, поскольку с 16.06.2022 начинает считаться 90-дневный срок, по истечении которого лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что в рассматриваемом случае, при определении 90-дневного периода просрочки, по истечении которого наступает административная ответственность в соответствии с диспозицией ч. 6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ, следует руководствоваться п. 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), согласно которому период просрочки представления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях.

Примененный судьей районного суда к спорной ситуации подход судом апелляционной инстанции признается верным, поскольку как разъяснено в Обзоре Верховным Судом Российской Федерации, период просрочки по данному нарушению должен включать дни, в которые обязанность по представлению подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям является исполнимой, то есть рабочие дни (как и в приведенных положениях Инструкции № 181-И).

Учитывая, что должностным лицом Александровой Е.В. не представлены в уполномоченный банк подтверждающие документы, следовательно, судом верно определено, что датой совершения правонарушения следует считать 91-ый день просрочки – 20.10.2022.

Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно изменил постановление должностного лица в части указания даты совершения Александровой Е.В. вмененного состава административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы о том, что днем совершения административного правонарушения необходимо считать 14.09.2022, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «АлЭнСи» Александровой Е.В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Кемеровской таможни Сумина А.А.. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                              О.С. Рюмина