Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4257/2023 ~ М-3449/2023 от 29.06.2023

УИД 61RS0022-01-2023-004506-07

дело № 2-4257/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 16 ноября 2023 года                     

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кратко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Победа», с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета иска, ООО «Феникс-Град», об обязании разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Победа» об обязании устранить нарушения. В обоснование требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав истребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 15, 16 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЧ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное и (или) горячее водоснабжение - это юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию центральных систем холодного водоснабжения и (или) горячего водоснабжения отдельных объектов таких систем.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должно иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом

В соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10.

В территориальный отдел Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, М-Курганском, Куйбышевском районах 13.06.2023 поступило обращение гражданки, проживающей по адресу: <адрес>, на качество питьевой воды из крана в квартире, в которой она проживает, расположенной в указанном многоквартирном доме, а именно, вода из крана течет коричневого цвета во время купания двухлетнего ребенка, которого посыпало непонятными пятнами.

Согласно данным МиНЖКХ Ростовской области размещенном на официальном сайте, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО «Победа» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 15 марта 2013г.).

Ссылаясь на то, что управляющая многоквартирным жилым домом организация являющаяся исполнителем коммунальных услуг, эксплуатирующая внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения (отдельные объекты централизованных холодного водоснабжения и горячего водоснабжения), ООО «Победа» обязана осуществлять производственный контроль качества и безопасности питьевой и горячей воды в пределах границ ей эксплуатационной ответственности в соответствии с разработанной программой производственного контроля, которая утверждается руководителем организации и согласовывается с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в установленном порядке.

В период с 2022 года и до настоящего времени ООО «Победа» на согласование с территориальным отделом Роспотребнадзора не предоставляла разработанную программу по производственному контролю качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности МКД по адресу: <адрес>, чем нарушены установленные требования.

Истцом заявлено об обязании ООО «Победа» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения МКД по адресу: <адрес> в соответствии ст. 11. п.2 ст. 19. ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта статьи 25 Федерального закона от 07.12.201 1 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.7 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе судебного заседания в порядке ст. 39 ГПК РФ истцом увеличены исковые требования, заявлено обязании ООО «Победа» разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, об обязании осуществлять производственный контроль питьевой воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела судом привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, относительно предмета иска ООО «Феникс-Град».

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие с указанием о поддержании письменных доводов искового заявления и пояснений. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие с указанием позиции ответчика, согласно которой ответчик исковые требования признает в части обязания ООО «Победа» разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика. В остальной части требования не признает, поскольку многоквартирный <адрес> в их управлении не находится. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета иска, ООО «Феникс-Град», своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктами 1 - 3 ст. 19 Закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утвержденными Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24).

СанПиН 2.1.4.1074-01 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

СанПиН 2.1.4.1074-01 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

На основании требований СанПиН 2.1.4.1074-01 правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пункт 2.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 запрещает подачу питьевой воды населению, а также устанавливает требование к приостановлению ее использования в следующих случаях: в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды; системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям данных Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

В соответствии с требованиями п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В соответствии с ч. 29 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая компания несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ООО «Победа», ИНН №, является управляющей компанией, в её управлении находятся многоквартирные дома, расположенные на территории г. Таганрога.

Во исполнении требований действующего законодательства между ООО «Победа» и МУП «Управление «Водоканал» заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № № от 25.11.2020, согласно которому МУП «Управление «Водоканал г. Таганрога», являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту ООО «Победа», через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

Таким образом, ООО «Победа» является организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, в связи с чем, несет ответственность за конечную поставку водоснабжения потребителю в многоквартирных домах, в которых осуществляет функции управляющей организации, в полномочия которой входит разработка программы производственного контроля воды в многоквартирных домах, находящихся в её управлении.

В порядке ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчиком ООО «Победа» факт обязанности по подготовке программы производственного контроля воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации не оспаривается, требования в этой части ответчиком признаны, в связи с чем, дополнительному доказыванию не подлежат.

Истцом одновременно заявлено требование об обязании ООО «Победа» разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которые не подлежат удовлетворению, поскольку указанный многоквартирный дом с 01.07.2023 находился в управлении ООО «Феникс-Град», что подтверждается протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 03.07.2023, ответом Госжилинспекции Ростовской области от 24.10.2023.

С учетом указанных обстоятельств, частичного признания ответчиком исковых требований, установления факта выбытия из управления ООО «Победа» многоквартирного <адрес>, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Победа» об обязании разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Победа» (ИНН №) разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Победа» в течении месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Бондаренко    

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года