Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4859/2022 ~ М-3758/2022 от 23.05.2022

2-4859/2022

10RS0011-01-2022-008308-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи                 Бингачовой Е.М.,

при секретаре                                 Мончик Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лиукконена А.М. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании доверенности недействительной,

установил:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по делу № по иску Мещеряковой Е.А. к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным одностороннее расторжение договора аренды земельного участка ему стало известно о наличии доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия администрации Петрозаводского городского округа, согласно которой Министерство передало администрации следующие отдельные полномочия в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: направление арендаторам предупреждений о прекращении договоров аренды и предложений о расторжении договоров аренды; направление арендаторам предупреждений о необходимости исполнения договоров аренды; принимать по актам приема-передачи земельные участки от арендаторов; право обращаться в Росреестр по вопросам прекращения регистрации права аренды на земельные участки. На основании данной доверенности администрацией было направлено в адрес Мещеряковой Е.А. - арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о расторжении договора, а также поданы сведения в Росреестр об исключении записи из ЕГРН. Поскольку сделка совершена Мещеряковой Е.А. в браке с ним, то он указывает, что его права, как пользователя данным участком, также нарушены вышеуказанными действиями, совершенными на основании указанной доверенности. Из содержания доверенности следует, что она затрагивает также интересы неопределенного круга лиц, являющихся участниками земельных правоотношений. Указывает, что данная доверенность является незаконной. Ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений, утвержденное Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, указывает, что передача полномочий от органов государственной власти субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления возможна только при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых честным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Однако в законах Республики Карелия от 21 декабря 2020 года № 2528-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», от 15 декабря 2021 года № 2656-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» субвенций на осуществление данных полномочий не предусмотрено. Истец просит признать недействительной доверенность № 13/2021 от 12.01.2021, выданную Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия администрации Петрозаводского городского округа; применить последствия недействительности данной сделки, признав уведомление о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (незаконным); признать направление сведений в Росреестр о прекращении записи в ЕГРН о прекращении прав аренды Мещеряковой Е.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного: <адрес>, предоставленного Мещеряковой Е.А. на неопределенный срок по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

К участию в деле в качестве третьих лиц с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечены администрация Петрозаводского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Мещерякова Е.А., Божко Е.А.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Его представитель Тифитулина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещены, ранее представили свои возражения по существу заявленных требований.

Третье лицо Божко Е.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена. Ее представитель Киселев В.С., действующий на основании доверенности, возражал относительно исковых требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Третье лицо администрация Петрозаводского городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела извещены, представили отзыв на иск, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Мещерякова Е.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена о рассмотрении дела.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела, ранее представили отзыв по заявленным требованиям.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы дела №, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Карелия и Мещеряковой Е.А. заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого из земель населенных пунктов истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> в юго-восточной части кадастрового квартала <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Петрозаводского городского округа, действуя от имени Министерства на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес Мещеряковой Е.А. уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка. В связи с расторжением договора в одностороннем порядке по заявлению администрации Петрозаводского городского округа Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике исключена запись о регистрации договора аренды в ЕГРН.

Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на то, что доверенность, на основании которой администрация Петрозаводского городского округа в одностороннем порядке расторгла договор аренды, заключенный с Мещеряковой Е.А., является недействительной, указывая на то, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не допускается.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, с 01.01.2016 функции предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Согласно Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

При этом, Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями (п.3 Положения).

Согласно ч.1 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В силу положений указанной статьи представитель, действующий по доверенности, осуществляет полномочия, направленные на реализацию прав и законных интересов доверителя.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия наделено правом доверять представление своих интересов третьим лицам в целях реализации своих полномочий.

Оспариваемой истцом доверенностью Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия наделило администрацию Петрозаводского городского округа в части реализации прав по расторжению договоров аренды земельных участков.

При этом, указанной доверенностью администрация не наделена Министерством полномочиями, направленными на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Судом также установлено, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований Мещеряковой Е.А. о признании одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка недействительным и признании договора действующим.

В ходе рассмотрения указанного спора судом было установлено, что администрация Петрозаводского городского округа при направлении в адрес Мещеряковой Е.А. уведомления о расторжении договора аренды земельного участка действовала от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на основании доверенности, выданной в установленном законом порядке.

Кроме того, ссылка на отсутствие у администрации полномочий на осуществление действий по прекращению договора аренды спорного земельного участка, была предметом рассмотрения судом первой и апелляционной инстанций. При этом, судом апелляционной инстанции указано, что доверенность Министерства на осуществление действий, направленных на отказ от исполнения спорного договора аренды, администрации вообще не требовалась.

В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемой доверенности недействительной, как и оснований по применению последствий недействительности сделки.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования лИУККОНЕНА а.м. (<данные изъяты>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (<данные изъяты>) о признании доверенности недействительной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.