Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-213/2023 от 06.12.2023

12-213/23

РЕШЕНИЕ

<адрес>ёв, МО                                                                      20 декабря 2023 года

Судья Королевского городского суда <адрес> Смородина С.В., с участием генерального директора ООО НИЦ «СТАРИНФО» ФИО4, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО НИЦ «СТАРИНФО» ФИО4 на постановление мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО НИЦ «СТАРИНФО» - генерального директора ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО НИЦ «СТАРИНФО» - генеральный директор ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 300 руб., а именно за то, что являясь генеральным директором ООО НИЦ «СТАРИНФО», зарегистрированного по адресу <адрес>, в срок, установленный действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. не представил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета, сведения, формы СЗВ-СТАЖ, предусмотренные п.2 ст. 11 Федерального закона №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 07.10.2022г.) на застрахованных лиц за 2022 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, генеральным директором ООО НИЦ «СТАРИНФО» ФИО4 принесена жалоба, в которой он просит вмененное ему административное правонарушение признать малозначительным и постановление мирового судьи отменить.

В обосновании своей жалобы указывает, что в установленный законом срок – 28.02.2023г. передал через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор» необходимые сведения в Пенсионный фонд, и подписал документ электронной подписью. В форме СЗВ-СТАЖ раздел 3: сведения о периодах работы застрахованных лиц отсутствуют, поскольку за календарный 2022 год в организации ООО НИЦ «СТАРИНФО» заработная плата не начислялась и не выдавалась в виду малой значимой хозяйственной деятельности организации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Отсутствие страховых взносов напрямую связаны со страховым стажем, как и форма отчетности индивидуального ( персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ тесно взаимосвязаны.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/В – 4587 ( абзац 2, стр.4) « Вопросы, связанные с предоставлением сведений по форме СЗВ-М» « в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой

                                                                  - 2 -

стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Следовательно в форме СЗВ –СТАЖ не должны включаться периоды, в которых отсутствуют уплачиваемые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО НИЦ «СТАРИНФО» ФИО4 поддержал жалобу в полном объеме и пояснил, что 28.02.2023г. им была отправлена электронная отчетность по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже зарегистрированных лиц». Поскольку хозяйственная деятельность в 2022 г. не велась, заработная плата не выплачивалась, страховые взносы не платились, он не должен был в этом отчете себя указывать, как застрахованное лицо. Также как и не должен был заполнять графу в этом отчете, которая предусматривает выплаты/ не выплаты страховых взносов.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы административного дела, суд находит постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Факт совершения должностным лицом- генеральным директором ООО НИЦ «СТАРИНФО» ФИО4 административного правонарушения подтверждается:

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (л.д. 2);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ ( л.д. 3-4). Протокол составлен в отсутствие генерального директора ООО «СТАРИНФО» ФИО4 Однако последний извещался о явке на ДД.ММ.ГГГГ заблаговременно, почтовое отправление после неудачной попытки вручения было направлено на временное хранение;

- скриншотом с сайта Пенсионного фонда о получении форм СЗВ-СТАЖ, из которого следует, что ООО НИЦ «СТАРИНФО» ДД.ММ.ГГГГ такой отчет был направлен, но ДД.ММ.ГГГГ возвращен, как не прошедший проверку в виду имеющихся нарушений его составления ( л.д. 12 );

-уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ (л.д. 13);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО НИЦ »СТАРИНФО» ( л.д. 18-19)

Собранным по делу доказательствам мировым судьей была дана надлежащая оценка, с которой соглашается и суд апелляционной инстанции.

Частью 1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственности за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а

                                                             - 3 -

равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 4.5 ст. 15 Закона № ФЗ «Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п.43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Инструкция), за нарушение установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы

                                                             - 4 -

досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости).

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №/В-4587 и от ДД.ММ.ГГГГг. №/В-1846 по предоставлению ежемесячной отчетности:- если физические лица (в том числе руководители организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Закона №- ФЗ относятся к работающим лицам.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВМ и СЗВ-СТАЖ в отношении заинтересованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно материалам дела генеральный директор ООО «СТАРИНФО» ФИО4 28.02.2023Г. передал сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022г. без указания застрахованных лиц, что действующим законодательством не предусмотрено. Страхователю было направлено уведомление об исправлении ошибок. Однако корректные сведения страхователем по форме СЗВ-СТАЖ в филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> представлены не были.

Таким образом, в обжалуемом постановлении мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях генерального директора ООО НИЦ «СТАРИНФО» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод ФИО4 о том, что в ООО НИЦ «СТАРИНФО» не велось никакой хозяйственной деятельности в 2022 году, зарплата и страховые взносы не уплачивались, а поэтому он не должен был в отчете указывать застрахованных лиц, не ставит под сомнение выводы мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ФИО3 состава административного правонарушения и законность принятого решения, поскольку приостановление деятельности юридического лица не освобождает его должностное лицо от выполнения предусмотренной законом обязанности по предоставлению в установленный законом срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального ( персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. ( Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ( 2021 ) ( утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) Данные сведения должны быть предоставлены в полном объеме – это требования ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, сама форма отчета СЗВ –СТАЖ помимо графы, где указываются данные застрахованного лица, предусматривает специально отведенную графу, в которой должностное лицо должно указать, выплачивались ли страховые взносы, в связи с чем данный отчет не несет в себе каких-либо противоречий ( л.д. 92) Однако эти

                                                                - 5 -

графы ФИО4 заполнены не были, как сам пояснил заявитель, не посчитал нужным.

Мера наказания генеральному директору ООО НИЦ «СТАРИНФО» ФИО4 определена в соответствии с санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обоснование отсутствия оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировым судьей приведены в постановлении с достаточностью. С данными выводами соглашается и суд апелляционной инстанции.

Нарушений КоАП РФ, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

                                                     РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО НИЦ «СТАРИНФО» ФИО4 – оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись.