Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2024 (12-1282/2023;) от 13.12.2023

Дело № 12-212/2024 (12-1282/2023;)

РЕШЕНИЕ

12 января 2024 года                                                                                                    город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Ойдупаа У.У. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва Овсянников Е.Ю. ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва (далее-Службы ГО и ЧС Республики Тыва) Овсянникова Е.Ю. прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, и он освобожден от административной ответственности, ограничена устным замечанием.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОВС ОСФР по <адрес> Ойдупаа У.У. обратилась в суд с жалобой, указав, что правовых оснований для признания совершенного Овсянниковым Е.Ю. правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований носят существенный и принципиальный характер, непосредственно повлияли на выводы, сделанные по данному делу, и не может быть признано законным и обоснованным. Просит отменить постановление мирового судьи, и дело возвратить на новое рассмотрение.

На судебное заседание начальник ОВС ОСФР по <адрес> Ойдупаа У.У., руководитель Службы ГО и ЧС Республики Тыва Овсянников Е.Ю. не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник привлекаемого лица Монгуш Д.Ш., действующий на основании доверенности, не согласился с жалобой, постановлением, протоколом об административном правонарушении, пояснив, что Овсянникову Е.Ю. не было известно о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 15.33 КоАП РФ, назначен на указанную должность только с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, на момент представления сведений не был лицом, ответственным за их представление. Кроме того, постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № создана ГКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва», на которую возложена обязанность, в том числе, по составлению и представлению обязательной отчетности в соответствующие государственные органы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон о социальном страховании). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВС ОСФР по <адрес> Ойдупаа У.У. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которому Служба ГО и ЧС Республики Тыва, руководителем которого является Овсянников Е.Ю. представил с нарушением установленного законом срока сведение о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первый квартал 2023 года по форме ЕФС-1, раздел 2 в территориальный орган ПФР, а именно ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 за первый квартал 2023 года, срок предъявления которого не позднее ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе или в электронном виде.

Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что лицом имеющим право действовать от имени юридического лица - Службы ГО и ЧС Республики Тыва, является Овсянников Е.Ю. , адрес юридического лица: <адрес> ОГРН 1171719000496.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя Службы ГО и ЧС Республики Тыва Овсянников Е.Ю. прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с освобождением от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обязательного социального страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Прекращая производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности вины должностного лица и наличии в действиях лица объективной стороны административного правонарушения.

При этом объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в нарушении срока предъявления сведений по форме ЕФС-1 за первый квартал 2023 года, срок предъявления которого не позднее ДД.ММ.ГГГГ, на бумажном носителе или в электронном виде.

Согласно Указу Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Овсянников Е.Ю. назначен руководителем Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из приобщенного в материалы дела формы ЕФС-1, сведения представлены заместителем руководителя С. ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства мировым судьей не установлены, оставлены без внимания, на момент, относящийся к событию административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ Овсянников Е.Ю. не занимал руководящую должность и не осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Службе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва, соответственно не может являться субъектом вмененного ему административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях Овсянникова Е.Ю. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва Овсянников Е.Ю. , отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                             Р.С.Монгуш