Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2263/2024 ~ М-1350/2024 от 23.05.2024

Дело № 2-2263/2024

76RS0024-01-2024-002221-92

Принято в окончательной форме 05.08.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года                                              г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Березиной Ю.А.,

при секретаре Жидковой Л.В.,

    с участием старшего помощника прокурора ФИО1.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля к МДОУ «Детский сад № 57» о признании незаконным бездействия по оснащению медицинского кабинета, возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административном иском к МДОУ «Детский сад № 57», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по оснащению медицинского кабинета образовательной организации согласно стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, обязать до 31.12.2024 оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: г. Ярославль, пр-д Ушакова, д.5, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой- 1 шт., комплект воздуходоводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников и обучающихся образовательных организаций района. В нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 57» установлено отсутствие следующего оборудования и материалов: аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой- 1 шт., комплект воздуходоводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт. Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц образовательного учреждения по оснащению медицинского кабинета и ненадлежащем оказании медицинской помощи воспитанникам образовательного учреждения, что нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

          Определением суда от 30.07.2024 определено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 требования поддержала.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц мэрии города Ярославля, Департамента образования мэрии города Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

        Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросам социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации                            от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания                                   в образовательных организациях (далее – Порядок), в соответствии с п. 4 которого образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, согласно п. 5 Порядка оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В силу п.п. 11, 12 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку). Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.7, 2.8 Устава МДОУ «Детский сад № 57», данная образовательная организация является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты, к компетенции Учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, осуществление присмотра и ухода за детьми.

Прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников и обучающихся образовательных организаций района, в ходе которой в установлено, что в нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 57» отсутствует следующее оборудование и материалы: аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой- 1 шт., комплект воздуходоводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Учитывая, что выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав несовершеннолетних на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи, суд возлагает на МДОУ «Детский сад № 57» обязанность оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: г. Ярославль, пр-д Ушакова, д.5, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой- 1 шт., комплект воздуходоводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Вместе с тем, требование о признании незаконным бездействия МДОУ «Детский сад № 57» суд находит необоснованным.

С учетом объема работ необходимых для исполнения возложенной на ответчика обязанности, их предполагаемой длительности и сложности, суд устанавливает срок исполнения решения – до 31.12.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать МДОУ «Детский сад № 57» (ИНН 7607015956) до 31 декабря 2024 года оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: г. Ярославль, пр-д Ушакова, д.5, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой- 1 шт., комплект воздуходоводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                 Ю.А. Березина