Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1448/2021 от 29.06.2021

КОПИЯ

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

УИД 34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Золотухина О.А.

с участием:

конкурсного управляющего юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ЭКСЖИЛКОМ» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСЖИЛКОМ» ИНН 3459068030, ОГРН 1163443057623, юридический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ офис 4,

у с т а н о в и л:

ДАТА ИЗЪЯТА в 14-00 час. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. ФИО3, 211 в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТАг. было установлено, что ООО «ЭКСЖИЛКОМ», находящееся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ офис 4 расторгнув ДАТА ИЗЪЯТАг. трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.рождения -ДАТА ИЗЪЯТАг. посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований п.7 Порядка (приложение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно предоставленное уведомление состоящее из четырех листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись. Таким образом, ООО «ЭКСЖИЛКОМ» нарушило пункт 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТАг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

     Конкурсный управляющий юридического лица ООО «ЭКСЖИЛКОМ» - ФИО5 вину в совершении данного правонарушения признал, просил суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, так как нарушение, совершенное ООО «ЭКСЖИЛКОМ» не повлекло имущественного ущерба, вредных последствий в результате этого не наступило, ущерб государственным или общественным интересам не причинен. Также просил учесть, что ООО «ЭКСЖИЛКОМ» признано банкротом, введена процедура конкурсного производства.

Должностное лицо, составившее протокол в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

     Исследовав представленный материал, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему выводу.

     Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе, в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на ДАТА ИЗЪЯТАг. действовал Приказ МВД России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно пункту 7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), утвержденного данным Приказом – уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует нарушение установленной формы уведомления территориального органа МВД России на региональном уровне о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

     Из материалов дела следует, что ООО «ЭКСЖИЛКОМ» расторгнув ДАТА ИЗЪЯТАг. трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 - ДАТА ИЗЪЯТАг. посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований п.7 Порядка (приложение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего на момент совершения административного правонарушения.

Вышеназванными действиями ООО «ЭКСЖИЛКОМ» нарушило требования ч.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТАг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объективно виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, кроме признания вины, подтверждается: протоколом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТАг; копией Устава общества с ограниченной ответственностью «ЭКСЖИЛКОМ»; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) НасимиА.А. от ДАТА ИЗЪЯТАг., согласно которому ФИО1 уволен из ООО «ЭКСЖИЛКОС» с должности дворника; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско –правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЭКСЖИЛКОМ» суд квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Вместе с тем, делая вывод о наличии в действиях ООО «ЭКСЖИЛКОМ» состава указанного административного правонарушения, судья считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положение ст.2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическим лицами.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае при формальном наличии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное ООО «ЭКСЖИЛКОМ» нарушение, выразившееся в своевременном направлении уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, однако с нарушением установленной формы не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

Учитывая характер совершенного ООО «ЭКСЖИЛКОМ» правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных отношений, отсутствие каких бы то ни было вредных последствий, отсутствие существенного ущерба государственным интересам в сфере трудовой миграции, судья находит возможным совершенное правонарушение квалифицировать как малозначительное.

Применяя норму ст. 2.9 КоАП РФ и признавая данное правонарушение малозначительным, судья учитывает, что применение меры административного наказания в виде значительного по размеру штрафа либо приостановление деятельности будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к такой ответственности.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, юридическому лицу – ООО «ЭКСЖИЛКОМ» надлежит объявить устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСЖИЛКОМ» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «ЭКСЖИЛКОМ» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья                                                                      /подпись/                                             О.А. Золотухина

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________ О.А. Золотухина секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам_ Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ

ФИО4
"30" июля 2021 г.	(Инициалы, фамилия)

СПРАВКА: «30» июля 2021 года постановление не вступило в законную силу Подлинный документ подшит в деле ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, УИД 34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-620, дело находится в производстве Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТСудья _______________________ О.А. Золотухина Секретарь с/з _____________ ФИО4