Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-336/2024 ~ М-246/2024 от 02.05.2024

Дело № 2-336/2024

Поступило в суд 02 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г.Чулым Новосибирской области

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шемитовой О.В.,

с участием помощника прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.,

при секретаре Побережневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района о понуждении к совершению действий организации оборудования здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района о понуждении к совершению действий организации оборудования здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения, указав, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», п.п. «г» п.17, п.п. «д» п.21, п.п. «д» п.24 Требований должностными лицами Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района не организовано оборудование здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Просят обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района организовать оборудование здания школы расположенной по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.5-7).

В судебном заседании помощник прокурора Тилимович С.Ю. заявленные исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района организовать оборудование здания школы расположенной по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01 ноября 2024 года.

Представитель ответчика – директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района ФИО3 с заявленными исковыми требованиями согласна, пояснила, что здание школы по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, действительно не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В настоящее время принимают все меры для оборудования здания школы такой системой. Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района с ООО «Альфа Спецстрой» 20 марта 2024 года был заключен договор на осмотр систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре на объектах школы, а 22 апреля 2024 года договор на изготовление проектов по строительству такой системы. В дальнейшем необходимо проведение конкурса по госзакупкам и будут выделены денежные средства. Поэтому исполнить требования, изложенные в иске прокурора возможно до 01 ноября 2024 года.    

Выслушав пом.прокурора Чулымского района Новосибирской области Тилимович С.Ю., представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории),состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Из п.п. «г» п.17, п.п. «д» п.21 Требований следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, и достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В соответствии с п.п. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.5 указанных выше Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно акту проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2023-2024 году, составленного 11 августа 2023 года, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района, в здании данного образовательного учреждения по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (л.д.10-15).

22 декабря 2023 года прокуратурой Чулымского района директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района внесено представление в течение одного месяца принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства причин и условий, им способствующих, а именно, организовать оборудование здания школы по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.16-18).

Согласно информации директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района об устранении недостатков от 22 января 2024 года, администрацией Чулымского района планируется в 2024 году финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района на оборудование здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.19).

Согласно Уставу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (л.д.20-33).

В соответствии с договором оказания услуг №О-1 от 20.03.2024 года ООО «Альфа Спецстрой» и Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить выезд для осмотра систем оповещения и управления эвакуацией, расположенном по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, в срок пять рабочих дней (л.д.40-46).

В соответствии с договором №198-ПР от 22.04.2024 года ООО «Альфа Спецстрой» и Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства изготовления проектов по строительству системы экстренного оповещения об угрозе возникновения теракта, ЧС для объекта МКОУ Кабинетная СОШ, расположенном по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, срок исполнения в течении одного рабочего дня с момента поступления аванса, срок завершения работ – 30 рабочих дней с момента начала производства работ (л.д.47-55).

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждено, что в нарушение ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», п.п. «г» п.17, п.п. «д» п.21, п.п. «д» п.24 Требований должностными лицами Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района не организовано оборудование здания школы, расположенной по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга граждан на жизнь и здоровье, в том числе, несовершеннолетних.

Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, чем создается угроза безопасности учащихся и работников учреждения.

В связи с изложенным, суд полагает, что заявленные прокурором требования о возложении обязанности на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района организовать оборудование здания школы, расположенной по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения сторон, суд полагает для исполнения решения суда установить срок до 01 ноября 2024 года, поскольку это связано с выполнением определенного объема работ необходимых для устранения недостатков и выделением средств на его финансирование.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

С учетом тяжелого материального положения Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района от уплаты госпошлины в доход местного бюджета следует освободить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района о понуждении к совершению действий организации оборудования здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения - удовлетворить.

    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кабинетная средняя общеобразовательная школа Чулымского района в срок до 01 ноября 2024 года организовать оборудование здания школы, расположенной по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с.Кабинетное, ул.Центральная, д.24, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись О.В. Шемитова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2024 года.

Председательствующий подпись О.В. Шемитова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-336/2024 Чулымского районного суда Новосибирской области.

УИД № 54RS0042-01-2024-000742-51