Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1327/2021 ~ М-1195/2021 от 18.05.2021

Дело за <номер изъят>г.

УИД 05RS0<номер изъят>-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года                                                                    <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО25., при ведении протокола судебного заседания Алимирзоевой ФИО8 в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Алиеву ФИО7 об обязании ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, пл. 92кв.м. расположенного по адресу: <адрес изъят> (возле СОШ <номер изъят>), с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» по целевому назначению, а именно: прекратить осуществляемую на указанном земельном участке деятельности объекта по оказанию услуг населению - «<данные изъяты>»

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к Алиеву ФИО9 об обязании ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, пл. 92кв.м. расположенного по адресу: <адрес изъят> (возле СОШ <номер изъят>), с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» по целевому назначению, а именно: прекратить осуществляемую на указанном земельном участке деятельности объекта по оказанию услуг населению- «Орион».

В обоснование иска истец указал, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» в рамках Приказа начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» за номером <номер изъят>-о/д от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства в районе СОТII <номер изъят> по ул. <адрес изъят>, в процессе уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного под СОШ <номер изъят>, было выявлено нарушение земельного законодательства, установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 92 кв. м., не по целевому назначению. Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации на земельном участке, предназначенном для размещения строительства жилой пристройки размещен объект по оказанию услуг населению. Установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 92 кв. м., принадлежащий Алиеву ФИО10 на праве собственности, предназначенный для размещения строительства жилой пристройки, не по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ, ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» на основании Приказа начальника УЗиО от ДД.ММ.ГГГГ, за номером <номер изъят> и в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ в отношении ответчика Алиева ФИО11, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, <адрес изъят> была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> кадастровый номер <номер изъят> площадью 92кв. м. Перед началом проверки лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка уведомлен о проведении проверки. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт нецелевого использования земельного участка. Проверкой установлено: проверяемый земельный участок с видом разрешенного использования - для размещения строительства жилой пристройки на праве собственности принадлежит Алиеву ФИО12. На земельном участке предназначенном для размещения строительства жилой пристройки размещен трехэтажный объект капитального строительства по оказанию услуг населению - «<данные изъяты>». К материалам прилагается Акт проверки соблюдения земельного законодательства <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки уполномоченными сотрудниками был ДД.ММ.ГГГГ, был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>. В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии самовольно занятого земельного участка приложены к материалам искового заявления. Материалами проверки подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, пл. 92 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения строительства жилой застройки», использует данный земельный участок не по целевому назначению. На указанно земельном участке расположен магазин, т.е. объект по оказанию услуг населению - «<данные изъяты>».

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Действия ответчика, связанные с использованием земельного участка в коммерческих целях, который предназначен для индивидуальной жилой застройки, нарушают нормы градостроительного и земельного законодательства.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Уполномоченными специалистами установлено, что также подтверждается представленными материалами, что земельный участок используется не по целевому назначению. Действующим законодательством не допускается самовольное изменение разрешенного использования земельного участка. В тех случаях, когда использование земельного участка не будет соответствовать разрешенному использованию, заявленное исковое требование может быть удовлетворено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о противоправных действиях ответчика связанных с нецелевым использованием земельного участка. Просят суд обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, пл. 92 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> стрелковой дивизии (возле СОШ <номер изъят>), с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» по целевому назначению, а именно: прекратить осуществляемую на указанном земельном участке деятельности объекта по оказанию услуг населению- «Орион».

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» в судебное заседание не явился, представитель Герейханов ФИО13 просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке.

Надлежаще, извещенный ответчик Алиев ФИО14 в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале 05:42:000019.

Судом установлено, что Алиев ФИО16 использовал земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 92 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, с видом разрешенного использования - для размещения строительства жилой застройки - не по целевому назначению. Так на земельном участке, предназначенном для размещения строительства жилой застройки функционирует объект по оказанию услуг населению - «Орион».

Согласно выписке из ЕГРН от 08.10.2020г. <номер изъят> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, площадью 92 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуальной жилой застройки».

Согласно Приказа начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» за номером <номер изъят>-о/д от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства в районе СОТII <номер изъят> по ул. 345 ДСД, в процессе уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного под СОШ <номер изъят>, было выявлено нарушение земельного законодательства, установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 92 кв. м., не по целевому назначению Алиевым ФИО15

В соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «<адрес изъят>», утвержденного Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 12.12.2019г., в отношении Алиева ФИО18. произвели проверку соблюдения земельного законодательства, по истечении срока исполнения выданного предписания на земельном участке. Пользователь земельного участка уведомлен о проведении проверке почтовым отправлением.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, кадастровый номер <номер изъят> площадью 92 кв.м., принадлежит на праве собственности Алиеву ФИО17. продолжает использоваться им не по целевому назначению, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, собственник Алиев ФИО19 использует земельный участок с кадастровым номером 05:42:000019:87, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>. ул. 345 ДСД, не по целевому назначению на земельном участке, предназначенного для строительства индивидуальной жилой застройки функционирует объект по оказанию услуг населению «Орион».

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» об обязании использовать земельный участок по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (для строительства индивидуального жилого дома).

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Алиева ФИО20 доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Обязать Алиева ФИО21 земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 92 кв.м., с видом разрешенного использования - «для строительства индивидуальной жилой застройки», расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> (возле СОШ <номер изъят>) в соответствии с видом разрешенного использования.

Прекратить, осуществляемую на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> (возле СОШ <номер изъят>), деятельность объекта по оказанию услуг населению- «<данные изъяты>».

Взыскать с Алиева ФИО22 доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчик Алиев ФИО24. вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ                                                                                       ГАСАНОВ ФИО23