Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1714/2023 ~ М-8053/2022 от 29.12.2022

УИД - 05RS0№-02

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 апреля 2023 года                          <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО6, с участием представителя истицы ФИО8, представителей ответчика по доверенности ФИО5, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о понуждении предоставить истцу и ее семье по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскании компенсации морального вреда и обращении решения к немедленному исполнению,

Установил:

Представитель истца по доверенности ФИО7 в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что ФИО2, как мать и опекун ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является истцом в интересах ФИО3, страдающей с рождения заболеванием - ДЦП, спастическим тетрапарезом по шкале GMFCS 5 уровень. Структурная эпилепсия. Умственная отсталость умеренной степени с OHP 1 уровня. Шифр по МКБ-10 G80.0; G40; А71 (Эпилепсия с частыми припадками), что подтверждается Выпиской из медицинской карты амбулаторной больной ВК № от 20.10.2022г., выданной ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно- психического здоровья детей и подростков» (Прилагается к заявлению).

В связи с тем, что ФИО3, вместе с ухаживающим опекуном, в семье из 5 человек, сильно стеснена в жилищных условиях и проживает у родственников, согласно Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится эпилепсия с частыми припадками, с кодами заболеваний по МКБ-10 G40-G41. К указанной категории относится заболевание ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были направлены жалобы в Прокуратуру РД, Минстрой РД, Главе Республики Дагестан и Президенту РФ, с требованием предоставить жилище ее семье по договору социального найма вне очереди, поскольку имеются все основания для такого предоставления, и откладывание на более поздний срок грубо нарушает права ФИО3 и ее семьи.

Прокуратура <адрес>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, сообщила, что ФИО3 принята на учет для улучшения жилищных условий в 2020 году, а также данные переданы в Минстрой РД для формирования сводного списка лиц, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма (Прилагается к заявлению).

Администрацией Президента РФ и Администрацией главы РД обращения были перенаправлены в Администрацию <адрес> и Правительство РД соответственно.

Минстрой РД ответ на направленное обращение на момент подачи иска не предоставил.

Также указывает, что Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обязано вне очереди и незамедлительно обеспечить семью ФИО3 жилым помещением из жилищного фонда Республики Дагестан.

Таким образом, полагает, что реализация права ФИО3 на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Списки, которые ведутся органом, уполномоченным на предоставления жилья, в частности Министерством архитектуры, строительства и ЖКХ Республики Дагестан, не свидетельствуют о том, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в порядке какой-либо очередности.

Принимая во внимание вышеуказанное, и то обстоятельство, что Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан не предпринимает мер по предоставлению ФИО2 вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушает право ФИО3 и ее семьи на получение вне очереди социального жилья, прямо предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".

Затягивание сроков предоставления жилого помещения, а также необходимость ютиться жилье у родственников, по квадратуре не отвечающим даже минимальным требованиям, причинили и продолжают причинять неописуемые моральные и нравственные страдания истцу и его семье.

Моральный вред причиненный бездействиями ответчика истец оценивает в 50 000 (пятьдесят тысяч)рублей.

Просит суд обязать Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее семье состоящей из пяти человек, в котором имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи; взыскать с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей; обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав ФИО2 и ее семьи.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения искового заявления, по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что семья истца состоит у них в списках, как имеющие ребенка инвалида, а не ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Решения врачебной комиссии у них нет, списки они получили в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, также пояснили, что истица не обращалась с заявлением в администрацию <адрес> о постановке на учет, как семья, имеющая ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания с приложением решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Она состоит у них на учете, в списках семей, имеющих ребенка-инвалида. Этот список администрация направила в Минстрой РД. Постановление главы города о принятии на учет указанной семьи, как имеющей ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не выносилось.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением врачебной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 является матерью и опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы и страдающего ДЦП спастическим тетрапарезом по шкале GMFCS 5 уровень. Структурная эпилепсия. Умственная отсталость умеренной степени с OHP 1 уровня. Шифр по МКБ-10 G80.0; G40; А71 (Эпилепсия с частыми припадками).

Администрацией ГОсВД «<адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2- 9834/21 от ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган представлен «Сводный список отдельных категорий граждан муниципального образования «<адрес>», принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления в соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ.». В представленном Сводном списке за номером очередности 3353 значится гражданка ФИО2 как принятая на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалид».

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учет в списках семей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Первая группа бессрочной инвалидности с детства ФИО3 подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 вышеназванной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищнвгх прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В указанном Перечне, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н («об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»), заболевание ФИО3 относится к пункту «ДЦП спастическим тетрапарезом по шкале GMFCS 5 уровень. Структурная эпилепсия. Умственная отсталость умеренной степени с OHP 1 уровня. Шифр по МКБ-10 G80.0; G40; А71 Эпилепсия с частыми припадками».

Однако процедура реализации указанной гарантии, в виде предоставления жилого помещения вне очереди жилого помещения соответствующей категории граждан, имеет регламентированный порядок, установленный главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации

Из указанной главы следует, что для получения жилого помещения, гражданам нужно быть принятым на учет в качестве нуждающихся з жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядка его предоставления данным категориям граждан" установлено, что жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно статье 2 указанного Закона нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещений из указанного фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Закона являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

Пунктом 3 статьи 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 предусмотрено, что принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных перечнем тяжелых Лорм хронических заболеваний, установленным в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются вне очереди.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 258 функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, указанных в статье 1 Закона, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении возложено на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

При этом не представлено сведений о том, что при постановке на первоначальный учет в 2020 году в списке семей, имеющих детей-инвалидов, то есть, по основанию предоставления жилья в очередном порядке, имелись основания для постановки на учет в списках, имеющих право на внеочередное получение жилья, в частности, имелось решение врачебной комиссии, свидетельствующее о заболевании ребенка, указанного в соответствующем Перечне.

Более того, в ходе судебного заседания не нашло подтверждений обстоятельство о том, что в муниципалитет вообще предоставлялось решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. То есть муниципалитет, составляющий списки и предоставляющий их Минстрою РД для выделения жилья, в рамках предусмотренной процедуры, в том числе вне очереди, не обладал соответствующей информацией. Тем самым, по имеющимся спискам и представленным истцом документам в муниципалитет, Минстрой РД не может предоставить жилье вне очереди, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать. Истцу необходимо в предусмотренном порядке предоставить соответствующие документы о наличии заболевания у ребенка, которое является основанием для предоставления жилья вне очереди. После чего вправе требовать предоставить жилье вне очереди.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 82 10 №) к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД (ИНН: 0562067892, ОГРН: 1070562001950) о понуждении предоставить истцу и ее семье по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскании компенсации морального вреда и обращении решения к немедленному исполнению- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ сода.

Председательствующий: судья                         М.ФИО3