Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1299/2022 ~ М-938/2022 от 12.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года                                                                                   г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Сухиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1299/2022 по иску Орлова Александра Анатольевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области, Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта инвалидности с детства, факта призыва на военную службу, признании права на ежемесячное пособие, обязании назначить ежемесячное пособие,

установил:

Орлов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области об установлении факта инвалидности с детства, факта призыва на военную службу, признании права на ежемесячное пособие.

В обоснование заявленных требований указал, что он является <данные изъяты>. Его отец – Орлов Анатолий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был убит ДД.ММ.ГГГГ в период Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ гг, что подтверждается архивной справкой из Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №№. Однако ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ему было отказано в назначении ежемесячного пособия согласно Постановлению Правительства РФ №481, мотивированное отсутствием справки, выданной органами медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности до 18 лет, поскольку инвалидность была установлена ему первично ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте <данные изъяты> года, а также отсутствием документов, подтверждающих призыв его отца Орлова А.Н. на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Полагал, что является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии №, выданной врачебно-трудовой экспертной комиссией №№ от ДД.ММ.ГГГГ без даты очередного переосвидетельствования. То обстоятельство, что справка об инвалидности была получена им только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по достижению <данные изъяты> года, не опровергает факта его инвалидности с детства. Кроме того, то обстоятельство, что он является инвалидом до достижения 18 летнего возраста подтверждает свидетельство об обучении в областной школе-интернат глухонемых детей от ДД.ММ.ГГГГ №№, а также аттестат об окончании специального ремесленного училища глухих г.Тулы Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, куда он был помещен в связи с <данные изъяты>. При этом оформить ранее группу инвалидности не мог в силу возраста и <данные изъяты>. Полагал, что его права были нарушены законным представителем - матерью, работниками интерната специализированного ремесленного училища, где он находился на полном государственном обеспечении до 20 лет. В соответствии с действующей на момент установления заявителю инвалидности Инструкцией по определению групп инвалидности и Перечнем заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования, утвержденными Минздравом СССР 01.08.1956, ВЦСПС 02.08.1956, существовало три категории инвалидности по группам: первая, вторая и третья. Понятия «<данные изъяты>» не существовало, а действовало единое понятие «<данные изъяты>» соответствующей группы. В настоящее время понятия «<данные изъяты>», «<данные изъяты> <данные изъяты>» относятся к причине инвалидности и устанавливаются в соответствии с разъяснениями Минтруда и социального развития от 15.04.2003 №17 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» и Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». При этом категория «<данные изъяты>» устанавливается лицам до 18 лет, «<данные изъяты>» - гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет, либо если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. Также в письменном отказе ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» было указано, что отсутствуют документы, подтверждающие призыв его отца Орлова А.Н. на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Согласно архивной справке за №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным бюджетным учреждением Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, Орлов Анатолий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Москвы, в ДД.ММ.ГГГГ году призван Московским РВК; приказом войскам Юрянского фронта №№ от ДД.ММ.ГГГГ по окончании курсов политсостава при Политическом управлении Брянского фронта присвоено воинское звание «лейтенант»; приказом войскам 54 армии №№ от ДД.ММ.ГГГГ назначен командиром топовычислительного взвода 647 артиллерийского полка ДД.ММ.ГГГГ стрелковой дивизии, также в архивной справке указано, что 647 артиллерийский полк 229 стрелковой дивизии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав действующей армии. Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Установление юридических фактов, а именно, установление факта инвалидности с детства в возрасте до 18 лет и установление факта призыва и прохождение военной службы по призыву его отца Орлова А.Н. имеет существенное значение для защиты его социальных прав.

Просил установить факт инвалидности его, Орлова Александра Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, с детства, в возрасте до 18 лет; установить факт призыва на военную службу и прохождение военной службы по призыву его отца Орлова Анатолия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>; признать за ним, Орловым Александром Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячное пособие, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 №481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащим и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)».

Истец уточнил исковые требования, просил установить факт инвалидности его, Орлова Александра Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, с детства, в возрасте до 18 лет; установить факт призыва на военную службу и прохождение военной службы по призыву его отца Орлова Анатолия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>; признать за ним, Орловым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячное пособие согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 №481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащим и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)»; обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ему ежемесячное пособие согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 №481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащим и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» с даты обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации – с ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищева А.Е. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области.

Истец Орлов А.А., представитель истца Орлова А.А. по доверенности Силаева Н.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. В предыдущих судебных заседаниях представитель истца Орлова А.А. по доверенности Силаева Н.Ю. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищев А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в иске отказать на основании доводов, приведенных в решении об отказе в предоставлении мер социальной поддержки №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Дорошенко О.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указала, что Федеральным законом от 06.12.2021 №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предусмотрен переход на предоставление отдельных мер социальной поддержки по принципу «единого окна» с использованием информационных технологий и ресурсов ПФР («Социальное казначейство»). Обязанность по выплате пособий была возложена на Пенсионный фонд РФ с 01.01.2022 на основании Федерального закона от 06.12.2021 №409-ФЗ. Федеральным законом от 06.12.2021 №409-ФЗ на ПФР возложены полномочия Российской Федерации по предоставлению гражданам отдельных мер социальной поддержки, осуществляемых в настоящее время органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках переданных им полномочий Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В настоящее время выплата пособий производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных на их осуществление. Пенсионный фонд РФ не является правопреемником органов социальной защиты населения. В связи с данными обстоятельствами обязанность по назначению (выплате) пособий с момента обращения Орлова А.А. за указанной выплатой ДД.ММ.ГГГГ относится к компетенции органов социальной защиты населения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Орлов Александр Анатольевич родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, его родителями являются Орлов Анатолий Николаевич и Волкова Валентина Михайловна, что усматривается из свидетельства о его рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно архивной справке Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №№, в учетно-послужной карте и карте безвозвратных потерь гвардии лейтенанта Орлова Анатолия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, записано: в ДД.ММ.ГГГГ году призван Московским РВК (точная дата призыва не указана): приказом войскам Брянского фронта №№ от ДД.ММ.ГГГГ по окончании курсов политсостава при Политическом управлении Брянского фронта присвоено воинское звание «лейтенант»; приказом войскам № армии №№ от ДД.ММ.ГГГГ назначен командиров топовычислительного взвода № артиллерийского полка № стрелковой дивизии; приказом Главного управления кадров Вооруженных Сил №№ от ДД.ММ.ГГГГ командир взвода № артиллерийского полка № стрелковой дивизии исключен из списков офицерского состава как погибший ДД.ММ.ГГГГ года. Похоронен в д. Соды, которая располагалась, примерно, в 13 км севернее крупного населенного пункта Виреши, Латвия.

Из свидетельства №№ Областной школы-интерната глухонемых, выданного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что свидетельство выдано Орлову Александру Анатольевичу, в том что он обучался в школе глухонемых детей г.Тулы, окончил полный курс этой школы в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно аттестату №№, выданному ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора Специального ремесленного училища глухих г.Тулы Тульской области, Орлов Александр Анатольевич окончил Специальное ремесленное училище глухих г.Тулы Тульской области.

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» №№ от ДД.ММ.ГГГГ Орлову А.А. отказано в назначении ежемесячного пособия согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 №481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)». Заявление Орлова А.А. принято ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано №№. В решении указано, что в соответствии с действующим законодательством ежемесячное пособие инвалидам с детства, родители которых являлись военнослужащими и погибли (умерли) при исполнении обязанностей военной службы назначаются и выплачиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ №481. В соответствии с п. 4 «Правил выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ 3481) для назначения ежемесячного пособия заявитель в установленном порядке подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением следующих документов: справки, подтверждающей призыв отца ребенка на военную службу и прохождение им военной службы по призыву, выданная военным комиссариатом по месту его призыва; копии документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы по призыву, либо копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника) с военной травмой, либо копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с формулировкой «военная травма»; копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии свидетельства о рождении ребенка; справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей установление инвалидности с детства, - для ребенка, достигшего 18-летнего возраста, который стал инвалидом до достижения этого возраста; копии документа, удостоверяющего личность получателя. В представленных им документах отсутствуют следующие документы: справка, подтверждающая призыв отца Орлова А.А. на военную службу и прохождение военной службы по призыву, справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления Орлову А.А. инвалидности до 18 лет. В связи с вышеизложенным, ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная Постановлением Правительства РФ №№, ему в настоящее время не может быть назначена.

Из справки сер. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Орлов Александр Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно акту №№ проходил освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности: третья. Срок переосвидетельствования: не подлежит. Причина инвалидности: двухсторонняя глухота с детства. Основное заболевание: глухонемота.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№, из данных, содержащихся в архивном ресурсе информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам, следует, что сведения об установлении факта инвалидности Орлову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют. В связи с истечением большого срока давности медико-экспертные документы Орлова А.А. не сохранились.

Из ответа ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что отдел социальной защиты населения по г.Туле сообщает, что Орлов Александр Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в соответствии с Положением «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги как инвалид 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата по ЕДК на ЖКУ была приостановлена в связи с изменением количества зарегистрированных по вышеуказанному адресу. За продлением ЕДК на ЖКУ не обращался, ДД.ММ.ГГГГ письменно уведомлен о необходимости обращения за продлением ЕДК на ЖКУ.

В соответствии с ответтом Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно действующим региональным базам данных Орлов Александр Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем: страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)», единовременной выплаты пенсионерам в размере 10 000 рублей в 2021 году.

В соответствии с действующими на момент установления истцу инвалидности Инструкцией по определению групп инвалидности и Перечнем заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования, утвержденными Минздравом СССР 1 августа 1956 года, ВЦСПС 2 августа 1956 года, существовало три категории инвалидности по группам: первая, вторая и третья.

Понятия «ребенок-инвалид» не существовало, а действовало единое понятие «инвалид с детства» соответствующей группы.

В настоящее время понятия «ребенок-инвалид», «инвалид с детства» относятся к причине инвалидности и устанавливаются в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2019 №742н «Об утверждении порядка и установления причин инвалидности» и Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 № 588 «О признании лица инвалидом».

При этом категория «ребенок-инвалид» устанавливается лицам до 18 лет, «инвалид с детства» - гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет, либо если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

В соответствие с п. 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2019 №742н «Об утверждении порядка установления причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Согласно справке сер. № от ДД.ММ.ГГГГ, Орлов Александр Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>. <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Истец представил суду справку ВТЭК об инвалидности, из которой усматривается, что ему в ДД.ММ.ГГГГ году установлена инвалидность, причиной которой является двухсторонняя глухота с детства; свидетельство из Областной школы интерната глухонемых от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что он обучался в школе глухонемых; аттестат Специального ремесленного училища глухих г.Тулы Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Орлов А.А. обучался в указанном учебном заведении.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд, оценив в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ доказательства по делу в совокупности с установленными обстоятельствами, считает, что в судебном заседании установлен факт инвалидности Орлова А.А. с детства, в возрасте до 18 лет.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случаях: исполнения должностных обязанностей; безвестного отсутствия - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

В части 2 указанной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел систему компенсаций в случаях их возможной гибели и установил исключения, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы.

Поскольку согласно архивной справке Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №№, в учетно-послужной карте и карте безвозвратных потерь гвардии лейтенанта Орлова Анатолия Николаевича, 1921 года рождения, уроженца <данные изъяты>, записано: в ДД.ММ.ГГГГ году призван Московским РВК (точная дата призыва не указана): приказом войскам Брянского фронта №№ от ДД.ММ.ГГГГ по окончании курсов политсостава при Политическом управлении Брянского фронта присвоено воинское звание «<данные изъяты>»; приказом войскам № армии №№ от ДД.ММ.ГГГГ назначен командиров топовычислительного взвода № артиллерийского полка № стрелковой дивизии; приказом Главного управления кадров Вооруженных Сил №№ от ДД.ММ.ГГГГ командир взвода № артиллерийского полка № стрелковой дивизии исключен из списков офицерского состава как погибший ДД.ММ.ГГГГ года. Похоронен в д. Соды; при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт призыва на военную службу и прохождения военной службы по призыву отца истца Орлова Александра Анатольевича – Орлова Анатолия Николаевича.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец Орлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы с детства и приходится сыном Орлова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванному на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году, погибшему ДД.ММ.ГГГГ в период Великой Отечественной войны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №481 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях по контракту; Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно Правилам, они определяют порядок выплаты ежемесячного пособия: детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы по призыву, и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы по призыву.

В соответствии с п. 2 Правил, ежемесячное пособие выплачивается ребенку из числа детей, указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее - ребенок), до достижения им 18-летнего возраста (ставшему инвалидом до достижения 18-летнего возраста - независимо от возраста), а обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23-летнего возраста, при этом выплата ежемесячного пособия до достижения ребенком 18-летнего возраста осуществляется его законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам или попечителям (далее - получатели).

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказало истцу Орлову А.А. в назначении ежемесячной денежной компенсации, поскольку в документах отсутствовали: справка, подтверждающая призыв его отца на военную службу и прохождение военной службы по призыву; справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления им инвалидности до 18 лет.

В судебном порядке установлены факт инвалидности Орлова Александра Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детства до достижения возраста 18 лет, установлен факт призыва на военную службу и прохождение военной службы по призыву Орлова Анатолия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

Согласно п. 5 Правил, днем обращения за назначением ежемесячного пособия считается день подачи в уполномоченный орган заявления о его назначении с документами, предусмотренными пунктом 4 настоящих Правил.

По делу установлено, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации истец обратился в Управление социальной защиты населения Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, поэтому именно с этой даты истец вправе требовать выплату указанной компенсации.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Орлова А.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд также учитывает следующее.

Федеральным законом от 06.12.2021 №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предусмотрен переход на предоставление отдельных мер социальной поддержки по принципу «единого окна».

Обязанность по выплате пособий была возложена на Пенсионный фонд РФ с 01.01.2022 на основании Федерального закона от 06.12.2021 №409-ФЗ. Федеральным законом от 06.12.2021 №409-ФЗ на ПФР возложены полномочия Российской Федерации по предоставлению гражданам отдельных мер социальной поддержки, осуществляемых в настоящее время органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках переданных им полномочий Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В настоящее время выплата пособий производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных на их осуществление.

Пенсионный фонд РФ не является правопреемником органов социальной защиты населения.

В связи с данными обстоятельствами обязанность по назначению (выплате) пособий с момента обращения Орлова А.А. за указанной выплатой ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Орлова Александра Анатольевича удовлетворить.

Установить факт инвалидности Орлова Александра Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детства до достижения возраста 18 лет.

Установить факт призыва на военную службу и прохождение военной службы по призыву Орлова Анатолия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

Признать за Орловым Александром Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на ежемесячное пособие, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 №481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащим и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)».

Обязать Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Орлову Александру Анатольевичу ежемесячное пособие, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 №481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащим и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                 Т.В. Самозванцева