Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1088/2023 ~ М-661/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-1088/2023

УИД:34RS0003-01-2023-000862-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года                                                                       г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

При секретаре Меркуленко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> Волгограда к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольно установленных объектов.

В обоснование иска, указав, что <ДАТА> комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> Волгограда произведен осмотр жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес>

Согласно акту осмотра объектов самовольного строительства от <ДАТА>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города - герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской думы от <ДАТА> №, земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № и возведенные на нем объекты находятся в жилой зоне застройки индивидуальных жилых домов (Ж1).

В результате визуального осмотра <ДАТА> установлено, что в границах земельного участка по ул. им. Кирова, <адрес> возведено трехэтажное здание площадью 830,7и кв.м. с вывесками «Бильярд», «Шиномонтаж», «Прокатка стальных дисков», баннером с надписью «Заправка диагностика любых автомобилей и спецтехники». Кроме того, согласно сайту yandex.ru по адресу: <адрес> расположены - Автомойка и Шиномонтаж.

Согласно техническому паспорту МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировского отделение <адрес>, составленному по состоянию на 31.058.2012 года, на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес> на 1-м этаже расположены помещения шиномонтажа, мастерские, торговые залы, подсобные помещения.

Разрешение на строительство/реконструкцию данного объекта администрацией Волгограда не выдавалось.

Визуально установлено, что фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № - объекты дорожного сервиса. В соответствии со ст.22 Правил землепользования и застройки городского округа города – герой Волгоград, утвержденных решением <адрес> думы от <ДАТА> №, объекты дорожного сервиса имеют код 4.9.1, которые включает в себя виды разрешенного использования с кодами 4.9.1.3 Автомобильная мойка и 4.9.1.4 Ремонт автомобилей. В связи с этим, разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № для разрешения объектов торговли, для размещения объектов общественного питания, для размещения объектов бытового обслуживания, для размещения административно-управленческих и общественных объектов, для размещения гостиниц, для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы – не соответствует фактическому использованию.

В градостроительном регламенте зоны Ж1 в основных и условно-разрешённых видах использования земельных участком и объектов капитального строительства отсутствует разрешенный вид использования: объекты дорожного сервиса.

Так же отсутствует отступ стен от границ смежных земельных участков по адресу: <адрес> и <адрес>. В соответствии с пп.8 п.6 ст.23 Правил землепользования и застройки, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м.

<адрес> застройки земельного участка площадью 512 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> составляет 460 кв.м., что составляет 90% от всей площади земельного участка. В соответствии с пп.14 п.6. ст.23 Правил землепользования и застройки, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко все     площади земельного участка составляет 50%.

Таким образом, в результате осмотра, установлено, что спорный объект возведен с нарушениями требований.

Согласно выписки из ЕГРН, жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, площадью 830,7 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Кирова, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности.

На основании изложенного просит, обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - трехэтажного здания площадью 830,7 кв.м., с кадастровым номером №, с вывесками «Бильярд», «Шиномонтаж», «Прокатка стальных дисков», баннером с надписью «Заправка диагностика любых автомобилей и спецтехники», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать со ФИО1, ФИО2 в пользу администрации <адрес> Волгограда судебные расходы в размере 133 рубля, по 66 рублей 50 копеек с каждого.

Представитель истца <адрес> Волгограда, в судебном заседании заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим способом.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим способом.

Представитель ответчиков ФИО3 Р.М., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим способом.

Представители третьих лиц Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, о месте и времени судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим способом, о причинах неявки суду неизвестно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По буквальному смыслу нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА>, ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, с кадастровым номером № распложённый по адресу: <адрес>. (л.д.34-37, 38-42).

<ДАТА> комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> Волгограда произведен осмотр объекта самовольного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>

В результате осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>. возведен объект - трёхэтажное здание в виде жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, площадью 830,7 кв.м., с вывесками «Бильярд», «Шиномонтаж», «Прокатка стальных дисков», баннером с надписью «Заправка диагностика любых автомобилей и спецтехники».

Согласно техническому паспорту МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировское отделение <адрес>, составленному по состоянию на <ДАТА>, на 1-м этаже расположены помещения шиномонтажа, мастерские, торговые залы, подсобные помещения (л.д.60-65).

При осмотре объекта комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> Волгограда установлено, что фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № - объекты дорожного сервиса.

В соответствии со ст.22 Правил землепользования и застройки городского округа города – герой Волгоград, утвержденных решением <адрес> думы от <ДАТА> №, объекты дорожного сервиса имеют код 4.9.1, которые включает в себя виды разрешенного использования с кодами 4.9.1.3 Автомобильная мойка и 4.9.1.4 Ремонт автомобилей. В связи с этим, разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № для разрешения объектов торговли, для размещения объектов общественного питания, для размещения объектов бытового обслуживания, для размещения административно-управленческих и общественных объектов, для размещения гостиниц, для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы – не соответствует фактическому использованию.

В градостроительном регламенте зоны Ж1 в основных и условно-разрешённых видах использования земельных участком и объектов капитального строительства отсутствует разрешенный вид использования: объекты дорожного сервиса.

Отсутствует отступ стен от границ смежных земельных участков по адресу: <адрес> и ул. им. Кирова, <адрес>. В соответствии с пп.8 п.6 ст.23 Правил землепользования и застройки, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м.

<адрес> застройки земельного участка площадью 512 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> составляет 460 кв.м., что составляет 90% от всей площади земельного участка. В соответствии с пп.14 п.6. ст.23 Правил землепользования и застройки, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка составляет 50%.

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от <ДАТА>, установлены нарушения требований: ст.51 ГрК РФ – без получения разрешения на строительство; пп.8 п.6 ст.23 Правил землепользования и застройки в части несоблюдения нормативных отступов возводимого объекта до границы смежных земельных участков; пп.14 п.6 ст.23 Правил землепользования и застройки в части нарушения максимального процента застройки в границах земельного участка; п.2 ст.23 Правил землепользования и застройки (в части нарушения основных и условно разрешенных видов использования земельного участка в зоне Ж); ст. 42 ЗК РФ фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному виду использования (л.д.12-13).

Согласно ответу Заместителя главы администрации <адрес> Волгограда от <ДАТА> разрешение на строительство/реконструкцию спорного объекта администрацией Волгограда не выдавалось (л.д.19).

Согласно ст. 51 ГК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Как установлено в судебном заседании, какого-либо разрешения на строительство у ответчика не имелось, что подтверждается ответом Заместителя главы администрации <адрес> Волгограда от <ДАТА> (л.д.19).

Согласно пп.8 п.6 ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (Утверждённого Решение Волгоградской городской Думы от <ДАТА> N 5/115) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м.

Как было установлено при осмотре объекта самовольного строительства, отсутствует отступ стен от границ смежных земельных участков по ул. им. Кирова, 107г и ул. им. Кирова, 109д.

В соответствии с пп.14 п.6 ст.23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (Утверждённого Решение Волгоградской городской Думы от <ДАТА> N 5/115)предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 50%.

Как установлено актом осмотра объекта самовольного строительства от <ДАТА>, суммарная площадь застройки земельного участка площадью 512 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> составляет 460 кв.м., что составляет 90% от всей площади земельного участка, что так же подтверждается инженерно-топографическим планом, размещенном в муниципальном банке пространственных данных Волгограда «GeoMedia».

Согласно ст. 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства перечислены в п.2 ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (Утверждённого Решение Волгоградской городской Думы от <ДАТА> N 5/115).Разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения объектов торговли, для размещения объектов общественного питания, для размещения объектов бытового обслуживания, для размещения административно-управленческих и общественных объектов, для размещения гостиниц, для размещения индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы.

В соответствии со ст. 22 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (Утверждённого Решение Волгоградской городской Думы от <ДАТА> N 5/115) и Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <ДАТА> № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", объекты дорожного сервиса имеют код №.9.1 и включат в себя виды разрешенного использования с кодами №.9.1.3 Автомобильный мойки и №.9.1.4 Ремонт автомобилей.

В судебном заседании установлено, что фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №, это объекты дорожного сервиса, что не соответствует фактическому использованию.

<адрес> Волгограда доказано, что восстановление прав истца возможно исключительно путем сноса (уничтожения) имущества ответчика и при этом будет соблюдён баланс интересов, как истца, так и ответчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащий ФИО1 и ФИО2 объект самовольного строительства – трёхэтажное здание площадью 830,7 кв.м., с кадастровым номером №, с вывесками «Бильярд», «Шиномонтаж», «Прокатка стальных дисков», баннером с надписью «Заправка диагностика любых автомобилей и спецтехники», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>., без правоустанавливающих документов на жилое здание со встроенными нежилыми помещениями, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации <адрес> Волгограда о сносе объекта самовольного строительства подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации всоответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ, в случаях самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу - незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При этом, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Кроме того, пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА> № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Учитывая, что собственниками спорного объекта недвижимости в настоящее время являются ФИО1 и ФИО2, суд полагает необходимым возложить на них обязанность за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства – трехэтажного здания площадью 830,7 кв.м., с кадастровым номером №, с вывесками «Бильярд», «Шиномонтаж», «Прокатка стальных дисков», баннером с надписью «Заправка диагностика любых автомобилей и спецтехники», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истцом понесены почтовые расходы, в размере 133 рубля, что подтверждается кассовыми чеками от <ДАТА>, которые необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 223-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Волгограда (ИНН:№, ОГРН:№) к ФИО1 (паспорт:№), ФИО2 (паспорт:№) о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1(паспорт:№), ФИО2(паспорт:№) за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства – трехэтажного здания площадью 830,7 кв.м., с кадастровым номером №, с вывесками «Бильярд», «Шиномонтаж», «Прокатка стальных дисков», баннером с надписью «Заправка диагностика любых автомобилей и спецтехники», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1(паспорт:№), ФИО2 (паспорт:№) в пользу <адрес> Волгограда(ИНН:№, ОГРН:№) почтовые расходы в размере 133 рубля, по 66,50 рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 июня 2023 года.

Судья    - подпись.

Копия верна. Судья                                                              М.В. Самсонова

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

    в материалах дела № 2-1088/2023

     УИД:34RS0003-01-2023-000862-11