Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2022 ~ М-448/2022 от 26.10.2022

Дело № 2-431/2022

УИД 58RS0019-01-2022-000711-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов Семеновой Антонины Николаевны, к Отделу образования Камешкирского района Пензенской области, о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов Семеновой А.Н., сославшись в обоснование иска на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверке обращения Семеновой А.Н. установлено, что Семенова А.Н. является педагогическим работником образовательного учреждения, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности. Отделом образования Камешкирского района Пензенской области на основании заявления Семеновой А.Н. от 01.09.2020 г. производятся социальные выплаты на оплату отопления жилого помещения и электроэнергии, потребленной на освещение жилого помещения, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию и проживающему в сельской местности, с учетом, что общий стаж ее работы в образовательных учреждениях в сельской местности составляет не менее 10 лет.

Частью 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В то же время, несмотря на положения части 2 статьи 154 ЖК РФ, Отделом образования Камешкирского района Пензенской области денежная компенсация за уплату взносов на капитальный ремонт Семеновой А.Н. не предоставляется.

Прокурор Камешкирского района Пензенской области просит суд обязать Отдел образования Камешкирского района Пензенской области возместить Семеновой А.Н. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт с сентября 2020 года по август 2022 года в сумме 9438 руб.

Прокурор в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Истец Семенова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представители ответчика - Отдела образования Камешкирского района Пензенской области, третьих лиц - Министерства образования Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены.

Представитель ответчика - Отдела образования Камешкирского района Пензенской области, Безроднова Н.А., представила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора признает, последствия признания иска ей известны.

Представитель Министерства финансов Пензенской области представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, следовательно, компенсация фактически произведенных расходов на оплату жилых помещений, предусмотренная педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности не менее 10 лет, включает взнос на капитальный ремонт, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на отделе образования Камешкирского района Пензенской области.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего спора является право истца на получение мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как педагогическому работнику с сентября 2020 года по август 2022 года.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 сентября 2013 г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.

Согласно статье 1 Закона Пензенской области от 28.02.2011 №2034-ЗПО «О мерах социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Пензенской области, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют, в том числе, педагогические работники государственных образовательных организаций Пензенской области или муниципальных образовательных организаций, достигшие возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет либо ранее достижения этого возраста при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости или установлении (назначении) им досрочной страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), если общий стаж их работы в государственных образовательных организациях Пензенской области или муниципальных образовательных организациях в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет (п.3 ч.1 ст.2 Закона № 2034).

В соответствии со статьей 3 Закона № 2034 педагогическим работникам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату: жилых помещений; отопления жилых помещений независимо от способа отопления и видов используемого на эти цели топлива (при отоплении жилых помещений твердым топливом в размер включается плата за доставку); электроэнергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Меры социальной поддержки, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются независимо от формы собственности и площади жилых помещений.

Судом из материалов дела установлено, что истец Семенова А.Н. является педагогическим работником, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, имеющим общий стаж работы в образовательных учреждениях в сельской местности более 10 лет.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания №224 от 10 сентября 2022 года Семенова А.Н. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> на срок с 10 сентября 2020 года по 08 сентября 2023 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.10.2022 № КУВИ-001/2022-176966720, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано право долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, который в соответствии с копией справки о рождении №А-00252 (л.д.16) является сыном Семеновой А.Н.

Согласно данным регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области от 18.10.2022 № 03-16/643-К, по адресу: <адрес>, <адрес> и чек-ордера ПАО Сбербанк от 22.09.2022, за период с сентября 2020 года по август 2022 года начислено и оплачено взносов за капитальный ремонт на общую сумму 9 438 руб.

Частью 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

С учетом того, что истец Семенова А.Н. проживает в сельской местности, является педагогическим работником, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, имеющим общий стаж работы в образовательных учреждениях в сельской местности более 10 лет, выплата компенсации расходов по оплате взноса на капремонт истцу Семеновой А.Н. не производилась, суд пришел к выводу о наличии у истца Семеновой А.Н. права на возмещение расходов по оплате взноса на капитальный ремонт в заявленном размере - 9438 руб.

Подпунктом 2 пункта 1 Решения Собрания представителей Камешкирского района Пензенской области от 21.12.2018 № 184-22/44 «Об определение уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных и иных полномочий» определено, что отдел образования Камешкирского района Пензенской области является уполномоченным органом, выполняющим следующими государственными полномочиями Пензенской области: прием документов для принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), если общий стаж их работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее 10 лет, расчет размера денежной компенсации, подготовка платежных документов и перечисление денежных средств на счет получателей.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 2034 меры социальной поддержки предоставляются с 1 числа месяца обращения педагогического работника с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 2034 меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с настоящим Законом, распространяются на проживающих совместно с педагогическими работниками.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на отделе образования Камешкирского района Пензенской области, с 1 числа месяца обращения педагогического работника с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов Семеновой Антонины Николаевны, удовлетворить.

Возложить на отдел образования Камешкирского района Пензенской области (Пензенская область Камешкирский район село Русский Камешкир улица Радищева 5, ИНН 5816002474 ОГРН 1035801900221) обязанность возместить Семеновой Антонине Николаевне, <дата> г.р., уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по месту пребывания и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серия <данные изъяты>, расходы по оплате взносов на капитальный ремонт, за период с сентября 2020 года по август 2022 года, в общей сумме 9 438руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья Т.Г.Костина