Решение от 16.12.2014 по делу № 2-792/2014 от 21.11.2014

Дело № 2-792/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» декабря 2014 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ковтуновой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белавина В.В., (дата) года рождения к УСЗН Шолоховского района Ростовской области об установлении, что льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания не выплачивались с 11.04.2000 г. до 28.07.2006 г., о признании предоставления в УСЗН Шолоховского района Ростовской области удостоверения об инвалидности, предусматривающего право на льготы, установленные действующим законодательством для инвалидов, достаточным для получения льгот, предусмотренных ФЗ « О ветеранах»

У С Т А Н О В И Л:

Белавин В.В., (дата) года рождения, обратился в суд с иском к УСЗН по Шолоховскому району Ростовской области об установлении, что льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания не выплачивались с 11.04.2000 г. до 28.07.2006 г., о признании предоставления в УСЗН Шолоховского района Ростовской области удостоверения о праве на льготы, установленные действующим законодательством для инвалидов, достаточным для получения льгот, предусмотренных ФЗ « О ветеранах».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он не проживает в доме по месту регистрации по (адрес) поскольку указанный дом был полностью уничтожен в результате пожара 11 апреля 2000 года. С 11.04.2000 года ему вместе с семьей, имеющей детей инвалидов приходилось снимать жилье у частных лиц, так как муниципального жилья, в Шолоховском районе не строится, субсидии на приобретение жилья не предоставляются. Просит установить, что льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания не выплачивались с 11.04.2000 г. до 28.07.2006 г., в нарушении ст.17 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ. В связи с отсутствием регистрации по месту аренды жилого помещения на протяжении 14 лет его права, как инвалида, в предоставлении ему льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического пребывания ответчиком нарушены. Просит признать предоставление в органы УСЗН удостоверения о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, достаточным для получения льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 12.01.1995 г. «О ветеранах».

Истец Белавин В.В., (дата) года рождения в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

    Представитель УСЗН Шолоховского района Сливинская Е.В. в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что с января 2000 года семье Белавина В.В. ((дата) г.р.) должны были предоставляться меры социальной поддержки как семье детей-инвалидов: <данные изъяты> совместно с членами семьи. С 2000 по 2007 г. предоставлялись меры социальной поддержки в натуральной форме. Поставщики услуг на основании списков граждан, сформированных УСЗН, производили расчет льгот по фактическим платежам. Ежемесячно поставщики ЖКУ формировали отчет о предоставленных мерах социальной поддержки гражданам. На основании данных отчетов поставщиков, УСЗН возмещали убытки организациям, предоставляющим ЖКУ в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2004 г. № 537 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального Фонда компенсаций на финансирование расходов по оплате ЖКУ, оказываемых отдельным категориям граждан». 28 декабря 2004 года Белавин В.В.,(дата) г.р. обратился с заявлением в УСЗН на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, удостоверение получено им в декабре 2004 года. Согласно законодательства, ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в размере 50% в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членам семей, совместно с ними проживающим. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных помещениях. В соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 31 декабря 2004 г. № 537 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального Фонда компенсаций на финансирование расходов по оплате ЖКУ, оказываемых отдельным категориям граждан», действующего до 09.12.2011 г., в связи с принятием нового Федерального Закона № 212, расчет суммы ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения осуществляется при оказании гражданину одного и более видов жилищных услуг (содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, ремонт и эксплуатация лифтов и другие). Белавин В.В. не производил оплату ни одного вида жилищных услуг, следовательно, ему не могло производиться начисление единовременных выплат (ЕДВ) на компенсацию жилищных услуг. С января 2007 года изменилась форма предоставления мер социальной поддержки (Областной закон от 12.03.2007 года № 635 - ЗС «О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» с последующими изменениями № 102-ЗС от 13.10.2008, № 274-ЗС от 31.07.2009). Меры социальной поддержки стали предоставляться отдельным категориям граждан в форме компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). На основании соглашений, заключенных между УСЗН и поставщиками ЖКУ, поставщики ЖКУ ежемесячно передавали в УСЗН списки граждан с указанием начисленных сумм по мерам социальной поддержки. УСЗН, на основании информации, полученной от поставщиков услуг, производили выплаты льготным категориям граждан через Сбербанк или почтовые отделения, что также предусмотрено постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2004 г. № 537 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального Фонда компенсаций на финансирование расходов по оплате ЖКУ, оказываемых отдельным категориям граждан». В настоящее время местом жительства (без регистрации по месту жительства или по месту пребывания) Белавина В.В. является арендованное жилое помещение частного жилищного фонда, на основании заключенного договора аренды по адресу (адрес). В связи с тем, что заявления Белавина В.В. о способе выплаты мер социальной поддержки не поступило в УСЗН, они были направлены через Вешенское отделение связи. УСЗН направили уведомление, Белавину о том, что ему назначены меры социальной поддержки и что они будут выплачены через почтовое отделение. Согласно отчету Вешенского почтамта, Белавиным начисленные в денежном выражении льготы не были получены. В связи с чем, денежные средства в сумме более 30 000 рублей в декабре 2014 г. были переведены на сберегательную книжку, копия которой находится в личном деле получателя мер социальной поддержки УСЗН и зачислены на расчетный счет. В удовлетворении иска Белавина В.В. об установлении, что льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания не выплачивались с 11 апреля 2000 года и до 28.07.2006 г. просит отказать, применив срок исковой давности в соответствии со ст. 199 ГК РФ. Исковые требования Белавина В.В. о признании предоставление в органы УСЗН удостоверения о праве на льготы и преимущества установленные действующим законодателдьством для инвалидов Отечественной войны достаточным для получения льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 5 – ФЗ «О ветеранах» отказать, поскольку льготы уже выплачиваются.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Белавин В.В., (дата) года рождения является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой медико - социальной экспертизы (номер) и в соответствии с со ст. 28 ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки (льготы) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

14.08.2013 г. Шолоховским судом вынесено решение о признании за Белавиным В.В. право на льготы, предусмотренные Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по месту фактического проживания.

Судом установлено, что истец не проживает по месту регистрации по (адрес) в связи с тем, что жилой дом по этому адресу уничтожен пожаром в 2000 году, фактически проживает с семьей в (адрес) в жилых помещениях частного жилищного фонда на основании заключаемых с собственниками этих помещений договоров найма (аренды), а именно в настоящее время проживает по адресу: (адрес).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Как следует из положений пункта 15 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, для получения льготы необходимо предъявление справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении заявленного требования Белавина В.В. о признании предоставления истцом в органы УСЗН удостоверения инвалида и справки МСЭ об инвалидности достаточной для получения льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации » и ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 г. № 5 –ФЗ «О ветеранах».

Право инвалидов на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является непосредственно действующим. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации инвалидами права на получение мер социальной поддержки, кроме тех, которые обозначены в указанном выше акте Правительства Российской федерации федеральное законодательство не содержит.

Поскольку в соответствии с нормами Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п. 15 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, истребование ответчиком иных документов, перечень которых установлен региональным законодательством и которые необходимо представить истцу - инвалиду, имеющему право на получение меры социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья и коммунальных услуг за счет федерального бюджета, является возложением на Белавина В.В., дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим федеральным законодательством, и фактически ставит получение названной меры социальной защиты в зависимость от исполнения истцом этих обязанностей.

Статья 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.06.2014) О "Ветеранах" предусматривает, что
реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Таким образом, требование истца о признании предоставления в УСЗН Шолоховского района Ростовской области удостоверения об инвалидности, предусматривающего право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов, достаточным для получения льгот, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» подлежит удовлетворению.

    Исковые требования Белавина В.В. об установлении, что льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания не выплачивались с 11.04.2000 г. до 28.07.2006 г. не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Белавин В.В. в обосновании требований об установлении факта неполучения льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период с 11.04.2000 г. до 28.07.2006 г. не указал для какой цели ему необходимо установление данного факта, поскольку в соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

    Суд полагает, что при наличии спора между сторонами по данному факту достаточно справки УСЗН Шолоховского района об отсутствии оплаты Белавину В.В. льгот за указанный в иске период. Отдельного судебного решения для подтверждения данного факта не требуется, требований о взыскании денежных сумм не заявлено.

    В связи с чем, ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности в соответствии со ст. 199 ГК РФ к требованиям об установлении факта неполучения льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период с 11.04.2000 г. до 28.07.2006 г. не подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 11.04.2000 ░. ░░ 28.07.2006 ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.01.1995 ░. № 5 –░░ «░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 2014 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░- ░.░. ░░░░░░░░░