Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2659/2023 ~ М-1897/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-2659/2023

УИД 34RS0006-01-2023-002658-90

        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                              23 августа 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Митине И.Н.

с участием:

представителя истца Артюховой О.В. -Мельниковой Е.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артюховой Олеси Владимировны, Божеволовой Анны Вячеславовны, Матвеевой Елены Вячеславовны, Артюхова Никиты Вячеславовича, Артюхова Сергея Владимировича к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об обязании включения жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об обязании включения жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований указали, что дата г. Кирсанов Павел Васильевич, на основании договора найма жилого помещения в доме Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, был вселён вместе с членами его семьи: женой- Кирсановой Анной Семеновной, дочерью-Кирсановой Валентиной Павловной в жилое помещение адрес. Помещение состоит из двух комнат, общей жилой площадью иные данные кв.м, в том числе комнаты иные данные кв.м., комнаты №иные данные, кухни площадью иные данные

Ордер на вселение в вышеуказанную квартиру семьей Кирсановых был утрачен.

дата г. умер Кирсанов Павел Васильевич.

Основным квартиросъёмщиком была назначена Кирсанова Анна Семеновна, на которую был оформлен лицевой счет.

дата г. Кирсанова (в браке присвоена фамилия Артюхова) Валентина Павловна заключила брак Артюховым Владимиром Валентиновичем, от брака у них родились дети:

Сын - Артюхов Сергей Владимирович дата года рождения. Артюхов С.В. был вселён в качестве член семьи по адресу: адрес, и зарегистрирован по месту жительства дата г.

Дочь - Артюхова Олеся Владимировна дата года рождения. Артюхова О.В. была вселена в качестве члена семьи по адресу: адрес и зарегистрирована по месту жительства дата

дата года брак между Кирсановой Валентиной Павловной и Артюховым Владимиром Валентиновиче был расторгнут.

дата года умерла Кирсанова Анна Семеновна.

У Артюховой Олеси Владимировны родились дети:

Дочь - Филипенко Анна Вячеславовна дата года рождения. Филипенко А.В. была вселена в качестве члена семьи по адресу: адрес, и зарегистрирована по месту жительства дата г.

Дочь - Филипенко Елена Вячеславовна дата года рождения. Филипенко Е.В. была вселена в качестве члена семьи по адресу: адрес, и зарегистрирована по месту жительства дата г.

Сын - Артюхов Никита Вячеславович дата года рождения Артюхов Н.В. был вселен в качестве член семьи по адресу: адрес, и зарегистрирован по месту жительства дата г.

дата года умерла Артюхова Валентина Павловна (в девичестве Кирсанова).

дата. Филипенко (в браке присвоена фамилия Матвеева) Елена Вячеславовна заключила брак с Матвеевым Валерием Владимировичем, от брака у них родилась дочь - Ф.И.О.42 дата года рождения. Матвеева С.В. была вселена в качестве члена семьи по адресу: адрес и зарегистрирована по месту жительства дата года

дата г. Филипенко (в браке присвоена фамилия Божеволова) Анна Вячеславовна заключила брак Божеволовым Сергеем Сергеевичем, от брака у них родился сын - Ф.И.О.40 дата года рождения. Ф.И.О.41. была вселен в качестве члена семьи по адресу: адрес, зарегистрирована по месту жительства дата г.

В настоящий момент в квартире зарегистрированы и проживают: Артюхов Сергей Владимирович, Артюхова Олеся Владимировна, Матвеева Елена Вячеславовна, Божеволова Анна Вячеславовна, Артюхов Ники- Вячеславович, Ф.И.О.43

Лицевой счет оформлен на имя Кирсановой Анны Семеновна, однако, в связи со смертью Кирсановой А.С. оплата коммунальных услуг производится Артюховой Олесей Владимировной в полном объеме, Истцом выполняются все обязанности, как фактического нанимателя жилого помещения.

дата года в адрес Департамент муниципального имущества администрации Волгограда Артюховой O.В был направлен запрос (вх. дата №иные данные о предоставлении выписки из реестра муниципального имущества Волгограда на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес В ответе на запрос было указано, что «Сведения о жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, в реестр муниципального имущества Волгограда по состоянию на дата г. не значатся».

Поскольку указанное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества, следовательно собственник жилого фонда не определен, что делает невозможным оформление договора социального найма.

Также Артюхова О.В. и её семья лишена возможности оформить договор передачи в собственность указанного жилого помещения согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативным правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия все имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет.

дата с целью реализации прав на жилище Артюхова О.В. обратилась МКУ «Служба по обеспечению геализации жилищной политики» с обращением о заключении договора социального найма, однако, дата г. Артюховой О.В. было отказано в заключение договора социального найма по причине утраты ордера на вселение.

В связи с тем, что Артюхова О.В. и её семья были вселены как члены семьи первоначального нанимателя и проживают в указанном жилом помещении, а также исполняют обязанности нанимателя, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» было рекомендовано обратиться в суд о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В настоящее время истица - Артюхова О.В. фактически является ответственным нанимателем квартиры по адресу: адрес., в соответствии с действующим законодательством Артюхова Олеся Владимировна, ее брат-Артюхов Сергей Владимирович, дочь - Матвеева Елена Вячеславовна, дочь - Божеволова Анна Вячеславовна, сын - Артюхов Никита Вячеславович, внучка - Ф.И.О.46, внук - Ф.И.О.47 были зарегистрированы и вселены в квартиру. Артюхова Олеся Владимировна фактически исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги, что является основанием для заключения договора социального найма.

Просила обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда включить в реестр муниципальной собственности 37/51 долей квартиры адрес, (комнат площадью 18,8 кв.м.; 18,5 кв. м.) общей площадью иные данные кв. м.

Признать за Артюховой Олесей Владимировной, Артюховым Сергеем Владимировичем, Матвеевой Елей Вячеславовной, Божеволовой Анной Вячеславовной, Артюховым Никитой Вячеславовичем, Ф.И.О.44, Ф.И.О.45 право пользования жилым помещением, расположенным адресу: г адрес., на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политик, заключить с Артюховой Олесей Владимировной договор социального найма в отношении жилого помещена квартиры по адресу: г Волгоград, ул. Туркменская, 22 кв. 4

Истцы Артюхова О.В., Божеволова А.В., Матвеева Е.В., Артюхов Н.В.,, Артюхов С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца Артюховой О.В.-Мельникова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Ответчик о дате рассмотрения дела извещены заблаговременно.

Кроме того, ответчик юридическое лицо и обладает достаточными человеческими ресурсами и не должен останавливать свою деятельность (в том числе отстаивать свои интересы в суде).

Однако, в судебное заседание не представлено доказательств невозможности участия ответчика в судебном заседании, в связи с чем, очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения нового Жилищного кодекса РФ, могут применяться нормы старого Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения может разрешить временное проживание в находящемся в его пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам), которые не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.

В силу требований ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года.

Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.

Кроме того, закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.

Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма жилого помещения в доме Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, дата г. Кирсанов Павел Васильевич, был вселён вместе с членами его семьи: женой- Кирсановой Анной Семеновной, дочерью-Кирсановой Валентиной Павловной в жилое помещение адрес. Помещение состоит из двух комнат, общей жилой площадью иные данные кв.м, в том числе комнаты иные данные кв.м., комнаты №иные данные, кухни площадью иные данные

Ордер на вселение в вышеуказанную квартиру семьей Кирсановых был утрачен.

дата г. умер Кирсанов Павел Васильевич.

Основным квартиросъёмщиком была назначена Кирсанова Анна Семеновна, на которую был оформлен лицевой счет.

дата г. Кирсанова (в браке присвоена фамилия Артюхова) Валентина Павловна заключила брак Артюховым Владимиром Валентиновичем, от брака у них родились дети:

Сын - Артюхов Сергей Владимирович дата года рождения. Артюхов С.В. был вселён в качестве член семьи по адресу: адрес, и зарегистрирован по месту жительства дата

Дочь - Артюхова Олеся Владимировна дата года рождения. Артюхова О.В. была вселена в качестве члена семьи по адресу: адрес и зарегистрирована по месту жительства дата

дата года брак между Кирсановой Валентиной Павловной и Артюховым Владимиром Валентиновиче был расторгнут.

дата года умерла Кирсанова Анна Семеновна.

У Артюховой Олеси Владимировны родились дети:

Дочь - Филипенко Анна Вячеславовна дата года рождения. Филипенко А.В. была вселена в качестве члена семьи по адресу: адрес, и зарегистрирована по месту жительства дата г.

Дочь - Филипенко Елена Вячеславовна дата года рождения. Филипенко Е.В. была вселена в качестве члена семьи по адресу: адрес, и зарегистрирована по месту жительства дата г.

Сын - Артюхов Никита Вячеславович дата года рождения Артюхов Н.В. был вселен в качестве член семьи по адресу: адрес, и зарегистрирован по месту жительства дата г.

дата года умерла Артюхова (Кирсанова)Валентина Павловна.

дата. Филипенко (в браке присвоена фамилия Матвеева) Елена Вячеславовна заключила брак с Матвеевым Валерием Владимировичем, от брака у них родилась дочь - Ф.И.О.48 дата года рождения.

Ф.И.О.49. была вселена в качестве члена семьи по адресу: адрес и зарегистрирована по месту жительства дата года

дата г. Филипенко (в браке присвоена фамилия Божеволова) Анна Вячеславовна заключила брак Божеволовым Сергеем Сергеевичем, от брака у них родился сын - Ф.И.О.50 дата года рождения.

Ф.И.О.57 был вселен в качестве члена семьи по адресу: адрес, зарегистрирована по месту жительства дата г.

В настоящий момент в квартире зарегистрированы и проживают: Артюхов Сергей Владимирович, Артюхова Олеся Владимировна, Матвеева Елена Вячеславовна, Божеволова Анна Вячеславовна, Артюхов Ники- Вячеславович, Ф.И.О.52, Ф.И.О.51.

Из представленных суду квитанций следует, что истец Артюхова О.В, несёт расходы по содержанию спорного жилого помещения.

дата года в адрес Департамента муниципального имущества администрации Волгограда Артюховой O.В был направлен запрос (вх. дата №иные данные) о предоставлении выписки из реестра муниципального имущества Волгограда на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. В ответе на запрос было указано, что «Сведения о жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, в реестр муниципального имущества Волгограда по состоянию на дата г. не значатся».

Таким образом указанное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

дата с целью реализации прав на жилище Артюхова О.В. обратилась МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с обращением о заключении договора социального найма, однако, дата г. Артюховой О.В. было отказано в заключении договора социального найма по причине утраты ордера на вселение.

Разрешая требования истца о включении жилого помещения в Реестр муниципальной собственности суд приходит к следующему.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно п. 2 которого объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с абз. 2 пункта 1 приложения № 3 к указанному постановлению жилищный фонд отнесен к объектам муниципальной собственности.

Основными задачами ДМИ администрации Волгограда являются ведение учёта имущества, находящегося в муниципальной собственности В основные функции ДМИ входит осуществление действий по ведению Реестра муниципальной собственности.

Согласно Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципальной собственности: объектами учёта в реестрах являются: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершённого строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанные с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесённое законом к недвижимости).

Из приведенных норм следует, что право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения может быть признано только в отношении жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка.

Суд приходит к выводу, что в силу закона спорное жилое помещение подлежит принятию в муниципальную собственность, поскольку право собственности на объекты жилищного фонда было разграничено ранее изданным законодательным актом - постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», приложением № 3 к данному постановлению, на основании которого на эти объекты возникло право муниципальной собственности, в связи с чем спорный объект не является федеральной собственностью либо государственной собственностью Кемеровской области.

Объекты жилого фонда независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность и обязанность принятия указанных объектов в муниципальную собственность возложена на муниципальное образование в силу закона и отсутствие волеизъявления стороны, и довод ДМИ не может являться основанием для отказа в принятии указанных объектов.

В данном случае исковое заявление обусловлено тем, что в сложившейся ситуации нарушаются права на обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, суд считает, что требования истца о включении спорного жилого помещения в Реестр муниципальной собственности подлежит удовлетворению.

Разрешая требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 49 действующего Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Суд считает необходимым применить к спорным правоотношениям нормы материального права, а именно, ст. ст. 60, 63 Жилищного Кодекса РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, т.е. пригодность для постоянного проживания граждан является обязательным признаком жилого помещения,.

Исходя из положений пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», приложения № 3 к данному постановлению, п. 6 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 2 ст. 50, п. 3 ч. 7 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объекты жилищного фонда социального использования предназначены для решения вопросов местного значения и нахождение таких объектов в федеральной собственности не допускается, поэтому указанные жилые помещения подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

В соответствии ст. 9 Закона РФ «Об основах жилищной политики» от 24.12.1992 г. при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилой фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.

Из пояснений представителя истца следует, что несмотря на то что лицевой счет оформлен на имя Кирсановой Анны Семеновны, однако, в связи со смертью Кирсановой А.С. оплата коммунальных услуг производится Артюховой Олесей Владимировной в полном объеме, Истцом выполняются все обязанности, как фактического нанимателя жилого помещения. В настоящее время Артюхова О.В. фактически является ответственным нанимателем квартиры по адресу: адрес., в соответствии с действующим законодательством Артюхова Олеся Владимировна, ее брат-Артюхов Сергей Владимирович, дочь - Матвеева Елена Вячеславовна, дочь - Божеволова Анна Вячеславовна, сын - Артюхов Никита Вячеславович, внучка - Ф.И.О.53, внук - Божеволов Ф.И.О.54 были зарегистрированы и вселены в квартиру. Артюхова Олеся Владимировна фактически исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

Таким образом, судом установлено, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселились в него на законных основаниях, проживают в указанном жилом помещении длительное время, выполняют все обязанности нанимателя.

Суд также учитывает, что за все время проживания истцов в спорном жилом помещении, к ним никаких требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также то, что истцы другого жилья не имеют, законно проживают в спорной квартире в течение длительного периода времени и обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, согласно положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

        В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Таким образом, учитывая, что истец Артюхова О.В. длительное время проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес, выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, требования о выселении не предъявлялись, суд считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исковому заявлению Артюховой Олеси Владимировны, Божеволовой Анны Вячеславовны, Матвеевой Елены Вячеславовны, Артюхова Никиты Вячеславовича, Артюхова Сергея Владимировича к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об обязании включения жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать департамент муниципального имущества администрации Волгограда включить в реестр муниципальной собственности иные данные долей квартиры № 4, расположенной по адресу: адрес, (комнат площадью иные данные м.) общей площадью иные данные кв. м.

Признать за Артюховой Олесей Владимировной, Артюховым Сергеем Владимировичем, Матвеевой Елей Вячеславовной, Божеволовой Анной Вячеславовной, Артюховым Никитой Вячеславовичем, Ф.И.О.55, Ф.И.О.56 право пользования жилым помещением, расположенным адресу: адрес на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политик, заключить с Артюховой Олесей Владимировной договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                                                                 О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 августа 2023 года.

Судья                                                                                                 О.В. Матюхина