Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2474/2023 ~ М-2416/2023 от 12.10.2023

КОПИЯ

Дело № 2-2474/2023

УИД 42RS0002-01-2023-003277-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 16 ноября 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием истца Смирновой В.В.,

представителя ответчика Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Валентины Владимировны к администрации Беловского городского округа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ускорить очередность предоставления жилья,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова В.В. обратилась в суд с иском к администрации Беловского городского округа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ускорить очередность предоставления жилья.

Заявленные требования мотивирует тем, что с 2014 года она проживает в маневренном фонде на основании договора найма по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Условия проживания в данной комнате истца не устраивают, так как в данной комнате тараканы и клопы, пол состоит из прогнившей древесины, с потолка постоянно сыплется грязь, в душевом помещении постоянно грязь, потрескавшиеся стены, с потолка сыплется штукатурка, на кухне невозможно ничего трогать, так как там тоже тараканы и клопы. В связи с изложенным, истец считает, что данная комната неблагоприятна для проживания.

Просит обязать администрацию Беловского городского округа предоставить Смирновой В.В. благоприятное помещение по договору социального найма, обязать администрацию Беловского городского округа ускорить очередь, на которую она поставлена в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 15.07.2008 №1085-р.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец Смирнова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она проживала, в настоящее время снесен. Дом был куплен её супругом, который через непродолжительное время после покупки дома умер. Однако, поскольку уже при покупке дом был с высоким процентом износа и требовал ремонта, в скором времени он начал разрушаться и проживать в нем стало невозможно. Своими силами осуществить ремонт она не могла, поэтому обратилась в администрацию, где была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей было предоставлено временное жилье из маневренного фонда. По совету одного из работников администрации свой дом она снесла, при этом, дом непригодным для проживания не признавался, на руках у неё осталась только выписка из протокола межведомственной комиссии. Порядок действий и их последствия на тот момент ей никто не разъяснял. Она длительное время проживает в жилье маневренного фонда, непригодном для проживания, в котором ужасные условия. Ей были предложены и другие варианты в пгт. Новый Городок и пгт. Бачатский, но она от них отказалась, поскольку они расположены в других населенных пунктах, где у неё нет родственников. В настоящее время она жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Белова Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец состоит в общем списке за №317, а по состоянию на 01.01.2023 в соответствии с Законом Кемеровской области №129-ОЗ за №215. В соответствии с законом истец будет обеспечен жильем в порядке очередности, правом на внеочередное предоставление жилья не обладает. Жилое помещение истца было снесено ею добровольно, никто из работников администрации не мог ей указать на необходимость снесения принадлежащего ей жилого помещения. При этом, принадлежащее истцу жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 7 указанного Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что Смирнова В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> 28.10.1994 по настоящее время.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой В.В. принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>: 1/2 доля в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти супруга ФИО4 и 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов (л.д. 13-16).

Согласно выписке из протокола от 22.03.2017 межведомственной комиссией администрации Беловского городского округа был обследован частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании заявления собственника Смирновой В.В.. При визуальном осмотре установлено, что дом находится в полуразрушенном состоянии. Согласно техническому паспорту инвентарный № от 08.02.2017 дом 1958 года постройки, общей площадью 26,6 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м., физический износ дома составил 91%. Справка о пожаре от 01.10.2016 – неосторожное обращение с огнем неустановленного лица. В техническом паспорте не отражено, что произошел пожар. Комиссия приняла решение: провести оценку соответствия жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47 требованиям, не возможно, так как действие настоящего постановления распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, данное жилое помещение не эксплуатируется (не используется по назначению). В настоящее время жилой дом брошенный, в доме никто не проживает (л.д. 24).

На основании решения собственника Смирновой В.В. от 18.08.2017 здание, расположенное по адресу: <адрес> снято с регистрационного учета по причине его добровольного сноса (л.д. 56).

Из акта обследования кадастрового инженера ФИО5 от 30.08.2017 следует, что по данным обследования от 30.08.2017 установлено, что объект учета – здание (жилой дом) с кадастровым номером № общей площадью 26,6 кв.м. прекратил существование в связи с уничтожением (сносом) здания (л.д. 55).

С 20.05.2014 по настоящее время истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> ком. 216, по договору краткосрочного найма временного помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 17-23).

В соответствии с заключением № от 05.05.2022 администрации Беловского городского округа Смирнова В.В. признана малоимущей.

Согласно справке МСЭ -№ № Смирнова В.В. является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию с 12.05.2008 бессрочно (л.д. 9-10).

Согласно справке администрации Беловского городского округа №-ж от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 01.04.2023 Смирнова В.В. состоит на учете в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером 317; по состоянию на 01.01.2023 Смирнова В.В. состоит на учете в списке граждан, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ, под номером 215 (л.д. 33).

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

П. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Каких-либо решений в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ в отношении жилого дома, принадлежавшего истцу на праве собственности, органами местного самоуправления не принималось, дом и земельный участок не изымались взамен предоставления пригодного для проживания жилого помещения.

Представленная в материалы дела истцом выписка из протокола от 22.03.2017 таким доказательством не является, более того в протоколе указано, что провести оценку соответствия жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47 требованиям, не возможно, так как действие настоящего постановления распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, данное жилое помещение не эксплуатируется (не используется по назначению).

Иных доказательств того, что жилой дом, принадлежавший Смирновой В.В. до снятия его с регистрационного учета в связи с добровольным сносом, в установленном законом порядке был признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, материалы дела не содержат.

Таким образом, снятие с регистрационного учета жилого дома, принадлежавшего истцу, по причине его добровольного сноса, в отсутствие доказательств, подтверждающих его признание в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, равно как и сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влекут за собой возникновения обязанности для администрации Беловского городского округа по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

В связи с изложенным, у ответчика обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не возникла.

Длительное проживание истца в занимаемом жилом помещении маневренного фонда в силу положений статей 49 и 57 ЖК РФ не является основанием для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Довод истца о непригодности для проживания предоставленного ей жилого помещения маневренного фонда, суд признает необоснованным, кроме того, истцу неоднократно предлагались для предоставления иные жилые помещения маневренного фонда, от которых она отказывалась.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Смирновой В.В. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Смирновой Валентины Владимировны к администрации Беловского городского округа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ускорить очередность предоставления жилья отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 23.11.2023.