Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1848/2022 от 26.04.2022

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2022-006539-50

дело № 12-1848/2022

РЕШЕНИЕ

26 мая 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Камского транспортного прокурора на постановление начальника линейного отдела полиции Бугульма ... от ... и определение Врио начальника полиции - заместителя начальника полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р А.В. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника линейного отдела полиции Бугульма ... от ... Р А.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500рублей.

Определением Врио начальника полиции - заместителем начальника полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте постановление по делу об административном правонарушении ... от ... вышеуказанное постановление оставлено без изменения, протест Камского транспортного прокурора на данное постановление – без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, определением и считая их незаконными, Камским транспортным прокурором принесён протест. В обоснование протеста, в том числе, указано на допущенные должностным лицом при рассмотрении дела процессуальные нарушения, а именно не извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание Камский транспортный прокурор не явился, извещен.

Казанское ЛУ МВД России на транспорте в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 данной статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, вподъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ... ... ... в ... минут Р А.В. , находясь в общественном месте в пассажирском поезде ... сообщением «Челябинск-Москва» в вагоне ... на месте ..., распивал алкогольную продукцию - пиво ...», с содержание этилового спирта ... объемом ... литр, чем нарушил требования пункта 7 статьи 16 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании выявленных нарушений, постановлением начальника линейного отдела полиции Бугульма ... от ..., Р А.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500рублей.

Определением Врио начальника полиции - заместителем начальника полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте постановление по делу об административном правонарушении ... от ... вышеуказанное постановление оставлено без изменения, протест Камского транспортного прокурора на данное постановление – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, определение Врио начальника полиции - заместителем начальника полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте постановление по делу об административном правонарушении ... от ... вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, а также иных лиц, участвующих врассмотрении дела.

Системный анализ вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при рассмотрения дела об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте рассмотрения дела в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Между тем, материалы дела не содержат сведений об извещении Р А.В. о времени и месте рассмотрения протеста прокурора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении было рассмотрено Врио начальника полиции - заместителем начальника полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте в отсутствие Р А.В. с нарушением требований, предусмотренных статьёй 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым Р А.В. был лишён возможности дачи объяснения и возражений по поводу вменяемого ему административного правонарушения.

При этом податель протеста Камский транспортный прокурор, действующий в данном случае в интересах лица, привлекаемого к административно ответственности, также не был извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, согласно части 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 данного Кодекса.

Согласно положениям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, по итогам рассмотрения протеста Камского транспортного прокурора должностным лицом юрисдикционного органа было принято решение в форме определения, что не соответствует вышеуказанным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что допущенные процессуальные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и они не могут быть восполнены в судебном заседании, определение Врио начальника полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте от ... об отказе в удовлетворении протеста прокурора по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р А.В. , подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Казанское ЛУ МВД России на транспорте.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

определение Врио начальника полиции - заместителя начальника полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р А.В. об отказе в удовлетворении протеста прокурора, отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Казанское ЛУ МВД России на транспорте.

Протест Камского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов