Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-623/2023 ~ М-485/2023 от 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-623/2023

УИД 38RS0009-01-2023-000576-63

г. Зима                    30 июня 2023 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Максименко А.В., с участием истца Галиева О.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галиева О.Х. к администрации Зиминского районного муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец Галиев О.Х. обратился в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования, в котором просил признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м.

В обоснование иска указано, что Галиеву О.Х. на праве аренды был предоставлен земельный участок на основании постановления администрации <адрес> муниципального образования от **.**.** № сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (категория земель - земли поселений <адрес>). На указанном земельном участке Галиевым О.Х. построен в 2004 году жилой дом, в связи с чем он обратился в администрацию <адрес> муниципального образования с уведомлением о планируемом строительстве, но письмом от **.**.** № ему было отказано в рассмотрении уведомления в связи с тем, что срок договора аренды истек в 2005 году и на участке в 2004 году построен жилой дом без оформления разрешения на строительство. Поскольку на момент направления уведомления срок действия договора аренды истек, он вынужден обратиться в суд с иском о признании права собственности. Построенный дом, обладающий признаками самовольной постройки, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке и находится в пределах границ земельного участка, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам.

Истец Галиев О.Х. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

От представителя ответчика - мэра <адрес> муниципального образования ФИО4 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указано, что жилой дом возведен на расстоянии 3 м от границ участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Думы Зиминского муниципального района от **.**.** №. Самовольная постройка расположена на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома. Жилой дом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм. Возражений против удовлетворения исковых требований представитель ответчика не имеет.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность и достаточность, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от **.**.** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что **.**.** Галиев О.Х. обратился к главе администрации <адрес> с заявлением о выделении земельного участка № в <адрес> под строительство жилого дома и хозяйственных построек.

На основании постановления главы администрации <адрес> муниципального образования от **.**.** № Галиеву О.Х. был предоставлен земельный участок № по адресу: <адрес> общей площадью 2520,93 кв.м, в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома.

В 2002 г. по заявлению Галиева О.Х. Саянским филиалом ФГУ ДП «Востсибземкадастрсъемка» было подготовлено межевое дело № по устновлению границ земельного участка № индивидуальной жилой застройки <адрес>

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Вместе с тем, с **.**.** в связи с вступлением в силу Федерального закона от **.**.** № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от **.**.** № 340-ФЗ), не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст. 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (**.**.**) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до **.**.** направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от **.**.** № 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с **.**.** строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Федерального закона от **.**.** № 340-ФЗ).

Из ответа за подписью мэра <адрес> муниципального образования от **.**.** следует, что уведомление Галиева О.Х. о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не может быть рассмотрено положительно, т.к. срок аренды данного участка истек в 2005 г., в 2004 г. на участке был построен жилой дом без оформления разрешения на строительство.

На обращение Галиева О.Х. с заявлением о продлении или заключении договора аренды на земельный участок ему был дан ответ за подписью мэра <адрес> муниципального образования от **.**.** о том, что продление срока не представляется возможным в связи с тем, что ранее договор аренды на земельный участок с ним не заключался, основания предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов отсутствуют.

Из ответа на вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г. следует, что по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от **.**.** установлено, что размещение индивидуального деревянного одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям СанПиН **.**.** «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из ответа за подписью начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Зиминскому и <адрес>м от **.**.** следует, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

По заключению специалиста ООО «ЦЭОиК «Сампад» № от **.**.**, жилой дом, общей площадью 40,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм; обследованный объект предназначен для проживания, находится в жилой зоне; повреждений и деформаций, ведущих к снижению эксплуатационных свойств несущей способности здания не выявлено; вид использования участка и объекта капитального строительства - жилого дома соответствует правилам землепользования. Жилой дом не представляет опасности для нахождения в нем людей, не угрожает их жизни и здоровью, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от **.**.**, сведения об объекте недвижимости - жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно справке ППК «Роскадастр» от **.**.**, жилой дом по адресу: <адрес>, на техническом учете не стоит, правоустанавливающих документов нет.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО5 и ФИО6, показания которых, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, являются одним из доказательств по делу.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснил, что Галиев О.Х. является его соседом. Земельные участки им предоставляли в конце 90-х гг. Галиев О.Х. сам строил дом, строительство закончил в 2004 г. В настоящее время проживает там с супругой.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что проживает по соседству с Галиевым О.Х. Галиев О.Х строил дом с 1994 по 2004 гг., после чего стал там проживать вместе с супругой в летний период.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данными о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не располагает. Их показания согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами по делу.

**.**.** между Иркутским ОАО «Иркутскэнерго» и Галиевым О.Х. был подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон №. **.**.** между ООО «Водоснабжение» и Галиевым О.Х. был заключен договор холодного водоснабжения №. Квитанциями за период с 2009 г. подтверждена оплата Галиевым О.Х. за водоснабжение. **.**.** между ООО «Иркутскэнергосбыт» и Галиевым О.Х. был подписан договор энергоснабжения жилого дома.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялось на предоставленном в аренду истцу земельном участке в период действия срока аренды, находится в границах земельного участка с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, при этом нарушений градостроительных норм при его строительстве не допущено, самовольная постройка соответствует предъявляемым строительным, санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и противопожарным нормам и правилам, сохранение спорного объекта не создает реальной угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, суд полагает исковые требования о признании права собственности за истцом на самовольную постройку обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ **.**.** ░ <░░░░░> (░░░░░░░ № ░░░░░ **.**.** <░░░░░>), ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 40,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.07.2023.