Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-264/2024 от 26.01.2024

УИД: 23RS0№-08

        Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Сочи                                                        05 марта 2024 года

Судья Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края       Вострякова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фио 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

установила:

В Адлерский районный суд г.Сочи поступило дело об административном правонарушении по ст.15.14 КоАП РФ в отношении фио 1.

В судебном заседании фио 1 пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается.

Изучив материалы дела, выслушав фио 1 судья приходит к следующему.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Адлерского района г. Сочи по результатам рассмотрения материалов проверки исполнения бюджетного законодательства выявлены нарушения при расходовании бюджетных средств по муниципальным контрактам.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 08.12.2021 № 2855 утверждена муниципальная программа муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Благоустройство г. Сочи» (в редакции постановления от 19.04.2023 № 1109, далее - программа).

Пунктом 1.7.14 перечня основных мероприятий программы (приложение № 3 к постановлению) для достижения задачи программы в виде повышения эстетической выразительности объектов благоустройства на 2023 год предусмотрено мероприятие по обустройству сквера по ул. Молокова, 22 Адлерского внутригородского района г. Сочи, на реализацию которого главному администратору расходов бюджета - администрации Адлерского района г. Сочи выделены бюджетные средства.

Для реализации мероприятий программы «Благоустройство г. Сочи» между администрацией Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - заказчик, администрация) и ООО «Группа компаний «Строй Город» (далее - подрядчик № 1) заключен контракт от 19.06.2023 по результатам открытого конкурса в электронной форме заключен контракт № 353 (номер реестровой записи контракта 3231701505623000010) на выполнение работ по обустройству детской игровой площадки по ул. Молокова, 22 Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в 2023 году (далее - Контракт № 353).

Кроме того, 07.08.2023 между администрацией и ООО «НПО «ЭКО АЛЬТЕРНАТИВА» (далее - подрядчик № 2) заключен муниципальный контракт № 30-ЕП, предметом которого являлось выполнение работ по благоустройству территории Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в 2023 году (объект - сквер ул. Молокова в районе д. 22).

Кроме того, 07.08.2023 между администрацией и ООО «НПО «ЭКО АЛЬТЕРНАТИВА» (далее - подрядчик № 2) заключен муниципальный контракт № 30-ЕП, предметом которого являлось выполнение работ по благоустройству территории Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в 2023 году (объект - сквер ул. Молокова в районе д. 22).

Пунктами 1.2, 1.3, 2.5, 2.6, 2.11 контракта № 353 предусмотрено, что заказчик поручает, а подрядчик № 1 принимает на себя обязательство на выполнение работ на объекте в соответствии с ведомостями объемов работ, условиями выполнения работ (приложение №№ 1.1, 1.2 и 2 к контракту № 353), обязуется выполнить работы в объемах, установленных контрактом, заказчик производит оплату денежных средств за надлежаще выполненные работы на основании документа о приемке (акт выполненных работ КС-2, справка о стоимости работ КС-3, счета на оплату), при этом в случае выявления заказчиком несоответствия сведений об объемах, содержании и стоимости работ, отраженных в документах, фактически выполненным работам и их стоимости, определенной в соответствии с контрактом, заказчик не подписывает документы до внесения подрядчиком № 1 в них соответствующих изменений. В случае, если подрядчиком № 1 выполнены работы с отступлением от условий контракта, заказчик не принимает и не оплачивает такие работы.

Аналогичные условия предусмотрены контрактом № 30-ЕП в соответствии с п. 1.2, 1.3, 2.5, 2.10, 2.13.

По завершении выполнения подрядчиком № 1 контракта № 353 заказчику направлены документы о приемке - акт о приемке выполненных работ № 1, № 2 от 08.08.2023, справка № 1 от 08.08.2023 о стоимости выполненных работ на сумму 28 499 704 рублей (полная стоимость контракта № 1).

Работы по контракту № 2 оформлены актом о приемке выполненных работ № 1 от 24.08.2023, справкой о стоимости выполненных работ № 1 от 24.08.2023 на сумму 597 839, 28 рублей (полная стоимость контракта № 2).

Указанные документы о приемке подписаны со стороны заказчика первым заместителем главы администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи Еременко И.В. и оплачены согласно платежным поручениям от 17.08.2023 № 546 и № 547 (по контракту № 1), от 07.09.2023 № 586 (по контракту № 2).

Органами прокуратуры с привлечением специалистов Контрольно- счетной палаты Краснодарского края (далее - специалисты) 21.11.2023 осуществлена выездная проверка исполнения закона при расходовании средств бюджета г. Сочи в ходе которой осуществлены контрольные выборочные обмеры выполненных работ.

Актом контрольного обмера № 1 выполненных строительно-монтажных работ от 21.11.2023 по Объекту в рамках контракта № 353 зафиксировано, что не все проверенные выборочно по отдельным позициям, принятые и оплаченные администрацией работы выполнены подрядчиком № 1 в полном объеме.

Работы по установке бортовых камней бетонных (БР 100.20.8) выполнены в количестве 314 метров. Вместе с тем согласно акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 08.08.2023 № 2, подписанному Еременко И.В., приняты и оплачены работы «установка бортовых камней бетонных (БР 100.20.8)» в количестве 334 метра (завышение на 20 метров сумма с учетом сопутствующих работ - 23 567 рублей), что противоречит положениям ст.ст. 720, 748, 753 ГК РФ, ст. 101 Закона № 44-ФЗ).

Аналогично, актом контрольного обмера № 2 выполненных строительно- монтажных работ от 21.11.2023 по Объекту в рамках контракта № 30-ЕП, заключенного с подрядчиком № 2 зафиксировано, что не все проверенные выборочно по отдельным позициям, принятые и оплаченные работы выполнены в полном объеме фактически.

Работы по устройству газонов из готовых рулонных заготовок выполнены в объеме 86 м. Вместе с тем, согласно акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 24.08.2023 № 1, подписанному фио 1 фактически приняты и оплачены работы в количестве 100 м (завышение 14 м, сумма - 15 078 рублей).

фио 1 согласно приказу главы Адлерского района г. Сочи от 04.06.2019 № 23-л о переводе состоит в должности первого заместителя главы администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи, с ним заключен трудовой договор от 25.05.2010 № 12.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 25.07.2023, первый заместитель главы администрации Адлерского района г. Сочи возлагается реализация функций администрации в области благоустройства (п. 1.4.1).

Согласно п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Принятие и оплата невыполненных объемов работ свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей заказчика, предусмотренных

контрактами, положениями статей 720, 748 и 753 Гражданского кодекса Российской Федерации и частей 2,7 статьи 94, статьи 101 Закона № 44-ФЗ.

Действия первого заместителя главы администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи Еременко И.В. по подписанию актов о приемке выполненных работ с завышенными объемами, допущенные ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами заказчика, ответственными за осуществление приемки, привели к направлению бюджетных средств на цели, не соответствующие определенным муниципальной программой «Благоустройство г. Сочи» в виде повышения эстетической выразительности объектов благоустройства на 2023 год.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: справкой специалистов Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, копией муниципального контракта № 353 от 19.06.2023 с документами об исполнении (акты КС-2, КС-3, платежными поручениями; иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета г. Сочи и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным законом (решением) о бюджете фио 1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применены к названному лицу в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, фио 1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При определении и назначении фио 1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать фио 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ), УИН 18810423237010054283, кор/счет 40102810945370000010, БИК 010349101, ИНН 2309090532, КПП 230901001, КБК 32211601151019002140, номер счета получателя 03100643000000011800. Наименование банка получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар;

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                     М.Ю.Вострякова