Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2024 (2-899/2023;) ~ М-800/2023 от 13.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу № 2-16/2024

Город Железногорск-Илимский 11 января 2024 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Беляковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2024 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «ФИО2 о признании незаконным постановления, обязании предоставить недополученную сумму субсидий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к ФИО4» о признании незаконным постановления, обязании предоставить недополученную сумму субсидий.

В обоснование искового заявления указано, что в пункте 1 постановления администрации МО ФИО5 №358 от 17.06.2022 «О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения» указано: предоставить ФИО6, получившей возмещение за изъятие для муниципальных нужд недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. Источник финансирования: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме ДД.ММ.ГГГГ руб.; бюджет Иркутской области в сумме ДД.ММ.ГГГГ.; бюджет <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ руб. Расчет размера субсидии определен в Приложении №1 к данному постановлению.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7. и административным ответчиком подписано Соглашение об изъятии объекта недвижимости, по которому ФИО8 обязалась передать, а администрация гФИО9 принять в муниципальную собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего Соглашения недвижимое имущество: квартиру, назначение: жилое, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м,, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ и пропорциональную площади квартиры долю земельного участка площадью <адрес> кв.м. с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного под жилым многоквартирным домом, в котором находится вышеуказанная квартира. Подписан передаточный акт к названному Соглашению об изъятии объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Произведена государственная регистрация права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ подписан договор купли-продажи квартиры, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ квартиру, расположенную по адресу: ФИО10, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость квартиры по соглашению сторон составила ДД.ММ.ГГГГ руб. В п. 6 названного договора купли-продажи указано, что продавцы проинформированы покупателем, что квартира приобретается покупателем за счет собственных средств, а также средств, предоставленных в качестве субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной адресной Программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп (далее - региональная программа).

В п.7 названного выше договора купли-продажи квартиры определен порядок расчета между ФИО11 как покупателем, и продавцами, согласно которого уплата денежной суммы в размере № руб. производится в два этапа: часть денежных средств в сумме № руб. ФИО12 уплачивается продавцам за счет собственных средств до подписания договора, пропорционально доли каждого продавца по ДД.ММ.ГГГГ руб. каждому; часть денежных средств в сумме ДД.ММ.ГГГГ руб. уплачивается продавцам пропорционально доли каждого за счет средств, предоставленной покупателю субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной программы за счет следующих источников финансирования: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджет Иркутской области, бюджет муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы МО «<адрес> подписано Постановление № <адрес> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от <адрес> Пункт 1 постановления администрации муниципального образования «№» от <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции:

«1. Предоставить ДД.ММ.ГГГГ, получившей возмещение за изъятие для муниципальных нужд недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. Источник финансирования: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме <адрес>.; бюджет <адрес> в сумме № руб.; бюджет муниципального образования «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование внесения изменения и уменьшения размера предоставляемой субсидии административный ответчик ссылается на внесение изменений в Приложение №№ к региональной адресной программе Иркутской области, которые распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с <адрес>

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от <адрес> по делу № № административному иску № к администрации № признано незаконным постановление администрации муниципального образования «№» от <адрес> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «№

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от № года по делу № <адрес> по апелляционной жалобе администрации Муниципального образования «<адрес>» вышеуказанное решение суда от № года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

После вступления решения от <адрес> силу администрация признала утратившим силу постановление № №, о чем принято постановление №№ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «№» от ДД.ММ.ГГГГ № № Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ получившей возмещение за изъятие для муниципальных нужд недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения в размере <адрес>. Источник финансирования: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме № руб.; бюджет Иркутской области в сумме <адрес> руб.; бюджет муниципального образования «№

Таким образом, вновь принятое ответчиком постановление о предоставлении субсидии полностью совпадает в части размера предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в сумме <адрес> и обоснования данной суммы с признанным в №

Истец считает Постановление № ФИО15

ФИО15 правом, формально признав утратившим силу постановление от № выполнив условия предоставления субсидии согласно постановлению в размере ДД.ММ.ГГГГ. Третьим лицам по делу, являющимися продавцами по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13 ответчиком перечислена общая сумма ДД.ММ.ГГГГ за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по ФИО14 каждому. В остальной части первоначально принятое ответчиком постановление не исполнено ФИО16 не перечислена сумма субсидии в размере ДД.ММ.ГГГГ., то есть, по № руб. каждому.

В соответствии с п.7 ст.32 ЖК РФ заключением комиссии от <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение и земельный участок изъяты для нужд муниципального образования. Принято постановление о предоставлении ФИО17 субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере ДД.ММ.ГГГГ. С учетом названной суммы ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу. Впоследствии размер субсидии в одностороннем порядке уменьшен до суммы ДД.ММ.ГГГГ., что нарушает права ФИО18 по переселению из аварийного и подлежащего сносу жилья. Соглашение об изъятии объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на данный момент не изменено и не расторгнуто.

Истец ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года № ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «ДД.ММ.ГГГГ» от ....», обязать ответчика предоставить ФИО19 получившей возмещение за изъятие для муниципальных нужд недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с пунктом 1 постановления администрации муниципального образования <адрес> «О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения» недополученную сумму субсидии на приобретение (строительства) жилого помещения в размере ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО20. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО21

Представитель истца ФИО54., действующая на основании доверенности, удостоверенной 30.09.2023 Трубиной Т.М., временно исполняющей обязанности нотариуса города ФИО24., за реестровым №ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предъявленные требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении к нему.

Представитель ответчика ФИО25 действующий на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовал, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, предъявленные требования ранее не признал, представили отзыв на иск, просили в удовлетворении иска истцу отказать полностью.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства строительства Иркутской области, в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Направили в адрес суда возражения по существу административного иска, в котором указали, что в соответствии с Уставом Иркутской области постановления Правительства Иркутской области входят в систему правовых актов Иркутской области и обязательны для всех находящихся на территории Иркутской области органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов муниципальных образовании Иркутской области, организаций, общественных объединений; должностных лиц и граждан. Расчет размера субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с формулой, предусмотренной п.16 Порядка в редакции постановления № 579-пп, является обязательным для органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан в рамках правоотношений, возникших с <адрес>

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО26 в судебном заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск, предъявленный ФИО27 поддержали, просили удовлетворить его полностью.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в гражданском деле письменным доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым ДД.ММ.ГГГГ» (далее по тексту – Региональная программа).

Разделом 6 Региональной программы установлено, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли собственника жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Размер возмещения за изымаемые жилые помещения определяется по результатам оценки рыночной стоимости таких жилых помещений, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и заключенному с собственником недвижимого имущества соглашению. Заключение соглашения с собственником жилого помещения осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между муниципальным образованием Иркутской области и собственником жилого помещения с учетом рыночной стоимости в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приложением №ДД.ММ.ГГГГ Региональной программы определен Порядок предоставления гражданам, получившим выплату возмещения за изымаемые жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений, которым определяются условия, размер и порядок предоставления гражданам, получившим выплату возмещения за изымаемые жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений (далее соответственно - граждане, изымаемые жилые помещения, субсидия).

Субсидия предоставляется, в том числе на уплату цены договора купли-продажи жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома (п.2).

Сторонами не оспаривалось, что администрацией ФИО28» жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживающие в указанном жилом доме граждане включены в список на переселение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ФИО29 (Сторона 1) и ФИО30, в лице ФИО31 действующей на основании доверенности от ФИО32, удостоверенной №., временно исполняющей обязанности нотариуса города № реестровый № заключено соглашение об изъятии недвижимости, предметом которого является жилое помещение по адресу: Иркутская область, № принадлежащее № на праве собственности. Недвижимое имущество изымается с целью дальнейшего сноса аварийного многоквартирного дома. Размер возмещения в соответствии с п.2.1 соглашения составил №. Оплата осуществляется в форме безналичного расчета. Сторона 1 производит оплату по соглашению путем перечисления размера возмещения на банковский счет Стороны 2 (л.д.18-20).

№ администрацией МО <адрес>» (Сторона 1) и ФИО33 (Сторона 2) подписан передаточный акт к соглашению об изъятии объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Платежными поручениями № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ счет ФИО34 перечислено возмещение по соглашению от ФИО35 всего в размере № (л.д.89-91).

В соответствии с пунктом 6 ДД.ММ.ГГГГ Региональной программы, для предоставления субсидии гражданин или его представитель в течение 30 рабочих дней с даты заключения соглашения о возмещении обращается в орган местного самоуправления по месту нахождения изымаемого жилого помещения с заявлением о предоставлении субсидии по форме (прилагается) (далее - заявление).

Согласно п.7 Приложения № 5 Региональной программы (в редакции на дату заключения соглашения об изъятии у Егоровой Е.Б. аварийного жилого помещения), к заявлению прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; 2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина, - в случае обращения представителя гражданина; 3) соглашение о возмещении - для подтверждения условия, указанного в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка; 4) документы, выданные организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, другими организациями (органами), подтверждающие наличие либо отсутствие у гражданина жилых помещений в собственности либо по договору социального найма жилого помещения, - для подтверждения условия, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка; 5) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в которой содержатся сведения о зарегистрированных правах на изымаемое жилое помещение, выданная не ранее чем за один месяц до обращения в орган местного самоуправления, либо документы, подтверждающие право собственности на изымаемое жилое помещение (в случае отсутствия запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре недвижимости), - для подтверждения условия, указанного в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка; 6) справка кредитной организации о возможном размере предоставления ипотечного кредита - в случае использования субсидии на уплату первоначального взноса.

Гражданин или его представитель вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 3, 4 (в случае, если права на жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также в части документов, подтверждающих наличие либо отсутствие жилого помещения по договору социального найма жилого помещения), 5 (в части выписки из Единого государственного реестра недвижимости) пункта 7 настоящего Порядка. Если такие документы не были представлены гражданином или его представителем, указанные документы и (или) информация запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством (п.8).

Днем обращения гражданина или его представителя за предоставлением субсидии считается дата регистрации заявления и документов в день их поступления в орган местного самоуправления (п.10).

Орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя рассматривает заявление и документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. Решение о предоставлении субсидии является документом, удостоверяющим право гражданина на получение субсидии. В решении о предоставлении субсидии указывается размер субсидии (п.11).

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения орган местного самоуправления вручает гражданину лично или направляет по почте копию решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) (п.13).

Рассмотрев заявление от <адрес>, администрация МО «<адрес>» вынесла постановление № <адрес>, которым предоставила ФИО36 получившей возмещение за изъятие для муниципальных нужд недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. (л.д.14). Постановление №ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ДД.ММ.ГГГГ

В п.16 Приложения № ДД.ММ.ГГГГ Региональной программы (в редакции Приложения №5 Региональной программы на дату вынесения постановления) приведена формула, по которой определяется размер субсидии: С = (D x S x Ц - В) x К,

где:

С - размер субсидии;

D - доля в праве собственности на изымаемое жилое помещение. В случае если изымаемое жилое помещение находится в совместной собственности супругов, то доля в праве общей собственности считается равной 1.

S - общая площадь изымаемого жилого помещения;

Ц - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области, определяемая Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на I квартал года, в котором принимается решение о предоставлении субсидии;

В - размер возмещения, предоставленного гражданину в соответствии с соглашением о возмещении;

К - коэффициент размера дохода, который рассчитывается по формуле:

К = 1 - (Д / Дмакс),

где:

Д - размер годового дохода гражданина и его супруга (супруги) (в случае общей совместной собственности супругов), определяемого в соответствии со статьей 210 Налогового кодекса Российской Федерации и стоимость подлежащего налогообложению их имущества;

Дмакс - максимальный размер дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества, определенный в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 настоящего Порядка.

Как следует из расчета размера субсидии, являющегося Приложением №1 к постановлению №358 от 17.06.2022, размер субсидии – 1 147 225 руб., был произведен исходя из:

доли в праве на жилое помещение – 1,

площади изымаемого жилого помещения, 25,5 кв.м.,

средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области - ДД.ММ.ГГГГ. (определенной, согласно пояснений представителя административного ответчика, на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №ДД.ММ.ГГГГ об утверждении показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ),

размера возмещения, предоставленного гражданину в соответствии с соглашением о возмещении – ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая размер предоставленной постановлением № ДД.ММ.ГГГГ субсидииФИО37., в лице ФИО38 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ФИО39 временно исполняющей обязанности нотариуса города ФИО40 Е.Г., реестровый №ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО41. договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи от <адрес>л.д.23-26).

По условиям договора купли-продажи и дополнительного соглашения к нему, стоимость квартиры по соглашению сторон составила ДД.ММ.ГГГГ руб. (п.5). В п.6 названного договора купли-продажи указано, что продавцы проинформированы покупателем, что квартира приобретается покупателем за счет собственных средств, а также средств, предоставленных в качестве субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной адресной Программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее - региональная программа).

В п.7 названного выше договора купли-продажи квартиры определен порядок расчета между ФИО42 как покупателем, и продавцами, согласно которого уплата денежной суммы в размере № руб. производится в следующем порядке:

- денежные средства в сумме <адрес> продавцам за счет собственных средств до подписания договора, пропорционально доли каждого продавца по <адрес>. каждому;

- денежные средства в сумме <адрес> уплачиваются продавцам пропорционально доли каждого за счет средств, предоставленной покупателю
субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной
программы за счет следующих источников финансирования: Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджет Иркутской области, бюджет муниципального образования «№», путем безналичного перечисления денежных средств продавцам на их банковские счета после государственной регистрации настоящего договора в <адрес>, в течение ДД.ММ.ГГГГ рабочих дней со дня обращения покупателя за перечислением субсидии на приобретение жилого помещения в администрацию муниципального образования «<адрес>». Покупатель обязуются обратиться в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о перечислении субсидии в сумме № № рублей № копеек на счета продавцов жилого помещения в течение <адрес> рабочих дней с даты регистрации перехода права по настоящему договору к покупателю.

Согласно п.17 Приложения № 5 Региональной программы, в целях перечисления субсидии гражданин или его представитель в течение шести месяцев со дня принятия решения о предоставлении субсидии обращается в орган местного самоуправления по месту нахождения изымаемого жилого помещения с заявлением о перечислении субсидии по форме (прилагается) (далее - заявление о перечислении субсидии).

К заявлению о перечислении субсидии прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; 2)документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина, - в случае обращения представителя гражданина; 3)договор купли-продажи жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), на которое (которую) в установленном законодательством порядке зарегистрирован переход права собственности к гражданину, с указанием реквизитов счета продавца (далее - договор купли-продажи жилого помещения), договор участия в долевом строительстве либо договор об уступке, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, с указанием реквизитов счета застройщика либо счета эскроу и документ, подтверждающий уведомление застройщика о смене участника долевого строительства, - в случае использования субсидии на приобретение жилого помещения или уплату первоначального взноса; 4) договор строительного подряда с указанием реквизитов счета подрядчика, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется осуществлять строительство индивидуального жилого дома, и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предусмотренное пунктом 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - в случае использования субсидии на строительство жилого помещения или уплату первоначального взноса; 5) копия договора об ипотечном кредите и приложения к нему - в случае использования субсидии на уплату первоначального взноса; 6) документы, подтверждающие перечисление гражданином части первоначального взноса на счет продавца, застройщика, цедента, подрядчика, - в случае использования субсидии на уплату первоначального взноса; 7) документы о техническом состоянии (износе) приобретенного жилого помещения, выданные организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства не позднее шести месяцев до даты его приобретения (п.18).

Днем обращения гражданина или его представителя за перечислением субсидии является дата регистрации документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, в день их поступления в орган местного самоуправления (п.20).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от 05.07.2022. Одновременно зарегистрировано обременение – ипотека в силу закона в пользу ФИО43ФИО44. до полного расчета по договору (л.д.141-144).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ДД.ММ.ГГГГ по административному иску №. к администрации №» признано незаконным постановление администрации муниципального образования № от № № № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе администрации Муниципального образования «<адрес>» вышеуказанное решение суда от № оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

После вступления решения от № в законную силу администрация признала утратившим силу постановление № №, о чем принято постановление №№

Вступившим в законную силу решением суда от №, судом восстановлено нарушенное ответчиком право № получение субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 1 ДД.ММ.ГГГГ рублей в соответствии с постановлением администрации МО «№ признания незаконным постановления администрации МО <адрес>

В силу положений статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Между тем, администрация <адрес>», признав ДД.ММ.ГГГГ года утратившим силу свое постановление от ДД.ММ.ГГГГО внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «ДД.ММ.ГГГГ» на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вновь своим постановлением № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года внесла изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив ДД.ММ.ГГГГ субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения в размере ДД.ММ.ГГГГ, источник финансирования: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме ДД.ММ.ГГГГ.; бюджет ДД.ММ.ГГГГ бюджет муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик действует недобросовестно, злоупотребляет своим правом, нарушил права истца ФИО45 по делу, что является недопустимым.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию демократическим правовым государством, в котором высшей ценностью являются человек, его права и свободы и обязанность которого составляют признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, гарантирует, что права и свободы являются непосредственно действующими, находятся под государственной защитой и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 18; статья 45, часть 1). Этим обусловлены особые требования как к качеству законов, опосредующих отношения граждан с публичной властью на любом ее уровне, так и к правоприменительной деятельности входящих в единую систему публичной власти в России (статья 132, часть 3, Конституции Российской Федерации) органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые, принимая в рамках предоставленных им полномочий те или иные решения, совершая те или иные действия, должны руководствоваться конституционными принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Закрепляя самостоятельность местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя России и возлагая на него обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения (статья 12; статья 130, часть 1), Конституция Российской Федерации вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность не абсолютна, но должна быть очерчена пределами, устанавливаемыми Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством (статья 15, часть 2), а решения и действия органов местного самоуправления, если ими затрагиваются имущественные права граждан, должны соотноситься с конституционными предписаниями об охране права частной собственности законом и о недопустимости лишения имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3).

Как указано выше, <адрес>. имеет право на получение субсидии в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп «Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах», Приложением №5 которой определен Порядок предоставления гражданам, получившим выплату возмещения за изымаемые жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений.

Поскольку вынесенное администрацией ДД.ММ.ГГГГ» (в рамках названной Региональной программы и в соответствии с действовавшей на тот момент редакцией п.16 Приложения № 5 Региональной программы) постановление № <адрес> явилось основанием для получения <адрес>Б. субсидии в размере <адрес> руб., последняя, реализуя свое право на приобретение жилого помещения за счет средств предоставленной ей субсидии, в установленном законом порядке, <адрес> заключила с третьими лицами по делу Кузенковыми договор купли-продажи квартиры, по условиям которого квартира приобретается, в т.ч. за счет денежных средств в размере <адрес>., предоставленных ДД.ММ.ГГГГ. в качестве субсидии.

Действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Суд считает, что истец ДД.ММ.ГГГГ при реализации предоставленного ей права действовала добросовестно и осмотрительно, полагаясь на принятое администрацией МО №» решение о предоставлении ей субсидии в определенном размере – ДД.ММ.ГГГГ руб. На это же полагались и третьи лица по делу Кузенковы, соглашаясь при заключении договора купли-продажи квартиры на получении части ее стоимости за счет субсидии, определенной органом местного самоуправления.

Суд находит заслуживающими внимания доводы представителя истца о том, что в случае предоставления субсидии в меньшем размере, №., при реализации своего права, приняла бы решение с учетом этой суммы.

Следовательно, самостоятельное изменение органом местного самоуправления вынесенного им ранее постановления о предоставлении гражданину субсидии на приобретение жилого помещения (взамен изымаемого), право собственности на которое уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, существенно затрагивает интересы как лица имеющего право на предоставление субсидии для этих целей, так и лиц, полагавшихся на получение денежных средств в определенном размере за счет предоставленной субсидии. Иное допускало бы искажение должного баланса интересов сторон, действующих в пределах предоставленных им прав, нарушало бы принцип поддержания стабильности правовых отношений и доверия граждан, в них вовлеченных, к закону, не отвечало бы требованиям обеспечения гарантий конституционных прав, правопорядка, безопасности, эффективной реализации публичных функций, рациональной организации деятельности органов местного самоуправления.

Учитывая, что <адрес> между Министерством строительства Иркутской области и администрацией МО «ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-78) доп.соглашения (л.д. 79-88), предметом которого является предоставление из областного бюджета в № году и в плановом периоде № годах бюджету <адрес> субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, являющийся приложением к подпрограмме «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда во взаимодействии с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ-пп, показатель «Ц» в формуле расчета субсидии – это средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области, определяемая Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на I квартал года, в котором принимается решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию, а также учитывая то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ распространяет свое действие на правоотношения с ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ внесении изменений в постановление № ДД.ММ.ГГГГ, которым изменен размер предоставленной ФИО47 субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, при этом размер субсидии составил ДД.ММ.ГГГГ..

Однако суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о правомерности изменения размера предоставленной истцу субсидии.

Суд считает необоснованным утверждение ответчика о том, что средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области в данном случае должна определяться на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №№ об утверждении показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года.

Суд приходит к твердому выводу о том, что оспариваемое постановление администрации МО ФИО46» ДД.ММ.ГГГГ года принято незаконно и необоснованно, нарушает права истца на получение субсидии в установленном законом размере, в связи с чем не может быть признано законным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования истца о признании незаконным постановления ответчика № ДД.ММ.ГГГГ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме этого, ответчик уклоняется от исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения» и предоставления ФИО48 субсидии в размере ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рублей, суд в качестве способа восстановления нарушенного права истца приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить <адрес> недополученную сумму субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере ДД.ММ.ГГГГ установленного размера субсидии ДД.ММ.ГГГГ рублей уже выплаченной суммы субсидии) во исполнение пункта 1 постановления администрации муниципального образования «ФИО49» от ДД.ММ.ГГГГО предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения».

Таким образом, оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд находит требования истца обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО50 к администрации муниципального образования «ФИО51» о признании незаконным постановления, обязании предоставить недополученную сумму субсидий удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «ФИО52 поселение» от № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования №

Обязать администрацию муниципального образования «ДД.ММ.ГГГГ» предоставить ФИО53, получившей возмещение за изъятие для муниципальных нужд недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с пунктом 1 постановления администрации муниципального образования <адрес> «О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения» недополученную сумму субсидии на приобретение (строительства) жилого помещения в размере ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 18 января 2024 года.

Председательствующий                         Юсупова А.Р.

Мотивированное решение составлено: 18 января 2024 года.