Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1949/2023 ~ М-1933/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-1949/2023

УИД 13RS0023-01-2023-002632-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 05 октября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – Вишуткиной Елены Валерьевны, её представителя Захаровой Оксаны Александровны, действующей на основании доверенности от 18 июля 2023 г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – Вишуткина Сергея Геннадьевича, Абаевой Дарьи Сергеевны,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Качаевой Татьяны Сергеевны, действующей на основании доверенности № Д-50 от 08 ноября 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишуткиной Елены Валерьевны к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Вишуткина Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее – МВД по Республике Мордовия) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска истец указала, что решением, изложенным в выписке из Протокола № 15 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. постановлено снять её, Вишуткину Е.В., с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия в составе семьи 3 человека (она, супруг Вишуткин Сергей Геннадьевич и дочь Абаева Дарья Сергеевна) на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма).

Заседание жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. состоялось по поводу распределений очередникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма МВД по Республике Мордовия (принятых на учет до 01 марта 2005 г.), квартир в 96-ти квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (последний дом, предназначенный для данных целей). На данном заседании было решено проводить анализ учетных дел очередников на предмет совершения гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело бы к обеспеченности семьи жилой площадью на каждого члена семьи выше размера, установленного для предоставления жилого помещения, с 1 марта 2005 года по настоящее время.

Как указано в вышеназванной выписке из Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии:

1. Вишуткина Е.В. состояла в списках очередности под № 7, дата постановки на учет 01 февраля 1991 г.

2. Вишуткина Е.В. с семьей с 11 октября 2006 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 38,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности с 08 июня 2006 г.

3. В период с 27 августа 1993 г. по 18 сентября 2006 г. супругу Вишуткину С.Г., дочери Абаевой Д.С. по 07 февраля 2010 г. принадлежало по 1/4 доли квартиры общей площадью 37,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (по 9,425 кв.м).

4. Супругу Вишуткину С.Г. принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- с 25 июля 2011 г. по 05 сентября 2014 г. – жилой дом, общей площадью 383, 9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- с 28 марта 2011 г. по 02 октября 2014 г. – квартира, общей площадью 66,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>;

- с 04 декабря 2009 г. по 15 февраля 2010 г. – квартира, общей площадью 60 кв.м (1/2 доли = 30 кв.м), расположенная по адресу: <адрес>.

5. Вследствие указанного выше, обеспеченность семьи составляла:

- в период с 08 сентября 2006 г. по 18 сентября 2006 г. – 57,75 (38,9 + 18,85) кв.м;

- в период с 04 декабря 2009 г. по 15 февраля 2010 г. – 78,33 (38,9 + 9,43+ 30) кв.м;

- в период с 25 июля 2011 г. по 05 сентября 2015 г. – 489 (38,9 + 383,9 + 66,2) кв.м, что выше нормы предоставления жилого помещения на семью в составе 3 человека – 54 кв.м.

Однако, как указано в самой выписке из Протокола, в настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи составляет 38,9 кв.м, что не превышает норму предоставления на семью из 3-х человек.

Считает данное решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным и необоснованным. Истец указывает, что состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01 февраля 1991 г. ежегодно предоставляла необходимые документы для перерегистрации. Её супруг Вишуткин С.Г. владел указанными выше помещениями короткий период времени, часть объектов находилась не в Республике Мордовия, и прекращение права собственности на эти объекты произошло значительно больше 5 лет назад.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просила суд:

признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. о снятии Вишуткиной Елены Валерьевны с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия в составе семьи 3 человека (Вишуткина Елена Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг Вишуткин Сергей Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Абаева Дарья Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

2. Обязать МВД по Республике Мордовия восстановить истца Вишуткину Елену Валерьевну с семьей в составе 3 (трех) человек на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия с 01 февраля 1991 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 августа 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на сторону истца привлечены Вишуткин С.Г., Абаева Д.С.

В судебное заседание истец Вишуткина Е.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Абаева Д.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В судебном заседании представитель истца Захарова О.А., третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Вишуткин С.Г. заявленные Вишуткиной Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Качаева Т.С. относительно удовлетворения заявленных исковых требований возразила по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в сети «Интернет», в связи с чем, на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Вишуткиной Е.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что Вишуткина Е.В., заведующая бюро пропусков комендантского взвода МВД по Республике Мордовия, и члены ее семьи (супруг Вишуткин С.Г., дочь Абаева Д.С.) поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 01 февраля 1991 г., о чем свидетельствует выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД МССР от 01 февраля 1991 г.

Вишуткина Е.В. с семьей с 11 октября 2006 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 38,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности с 08 сентября 2006 г. Вишуткиной Е.В. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 29 мая 2023 г., свидетельство о государственной регистрации права 13ГА 054334 от 26 сентября 2006 г.).

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия № 15 от 21 июня 2023 г. Вишуткина Е.В. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия в составе семьи 3 человека (она, супруг Вишуткин С.Г., дочь Абаева Д.С.) на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма).

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Соответственно, наличие у членов семьи Вишуткиной Е.В. права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В период с 27 августа 1993 г. по 18 сентября 2006 г. супругу истца Вишуткину С.Г., дочери Абаевой Д.С. по 07 декабря 2010 г. принадлежала на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли = 9,425 кв.м) квартира общей площадью 37,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Также супругу Вишуткину С.Г. принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- с 25 июля 2011 г. по 05 сентября 2014 г. – жилой дом, общей площадью 383, 9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

- с 28 марта 2011 г. по 02 октября 2014 г. – квартира, общей площадью 66,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>;

- с 04 декабря 2009 г. по 15 февраля 2010 г. – квартира, общей площадью 60 кв.м (1/2 доли = 30 кв.м), расположенная по адресу: <адрес>.

Таким образом, обеспеченность семьи Вишуткиной Е.В. общей площадью жилого помещения составляла:

- в период с 08 сентября 2006 г. по 18 сентября 2006 г. - 57,75 кв.м ((38,9 кв.м (площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>) + 18,85 кв.м (площадь долей супруга и дочери в квартире, расположенной по адресу: <адрес>));

- в период с 04 декабря 2009 г. по 15 февраля 2010 г. - 78,33 кв.м ((38,9 (площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>) + 9,43 кв.м (площадь доли дочери в квартире, расположенной по адресу: <адрес>) + 30 кв.м (площадь доли супруга в квартире, расположенной по адресу: <адрес>));

- в период с 25 июля 2011 г. по 05 сентября 2014 г. - 489 кв.м. ((38,9 кв.м площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>) + 383,9 кв.м (площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>) + 66,2 кв.м (площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>)), что выше не только учетной нормы (12,5 кв.м.*3 = 37,5 кв.м), но и нормы предоставления жилого помещения на семью в составе 3 человека - 54 кв.м, установленной статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (аналогичная норма предоставления была предусмотрена Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Мордовской АССР, утвержденными постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 03 декабря 1984 г. № 518), в связи с чем Вишуткиной Е.В. были утрачены основания (право) на нахождение в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия в связи с улучшением жилищных условий.

Таким образом, в связи с тем, что исходя из суммарного количества жилых площадей, размер площади обеспеченности на каждого члена семьи Вишуткиной Е.В. превышал установленную норму, Вишуткина Е.В. не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответственно, право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствовало и утрачены основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимися в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. № 162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Имеющаяся в настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи Вишуткиной Е.В. составляет 38,9 кв.м, что также превышает учетную норму на 1,4 кв.м (38,9-37,5 кв.м (12,5 кв.м.*3) = 1,4 кв.м) и свидетельствует об отсутствии права нахождения в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у истицы отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий с учетом площадей жилых помещений, приходящихся на нее и членов ее семьи. При таких обстоятельствах, сохранение за истицей права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия невозможно ввиду отсутствия законных оснований.

Довод истицы о том, что само заседание жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. состоялось по поводу распределения очередникам квартир в 96-ти квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, опровергается письменными материалами дела (выпиской из протокола заседания ЖБК МВД по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. № 15, согласно которой помимо вопроса распределения квартир рассматривался также вопрос снятия очередников с соответствующего учета, относительно Вишуткиной Е.В. рассмотрен вопрос именно снятия с соответствующего учета).

Довод истицы о том, что супруг владел указанными выше жилыми помещениями короткий период времени и часть объектов находилась не в Республике Мордовия не принимается судом во внимание, поскольку исходя из требований части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации значение имеет суммарная общая площадь всех жилых помещений у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности (ограничений по периоду нахождения в собственности жилых помещений и субъекту, в котором они находятся закон не содержит).

Довод истицы о том, что прекращение права собственности на эти объекты произошли значительно больше 5 лет назад также отклоняется судом, поскольку не основан на нормах материального права (жилищного законодательства Российской Федерации), в связи с тем, что применительно к истице рассматривается вопрос наличия права (оснований) для сохранения права нахождения на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а не вопрос предоставления жилого помещения по договору социального найма как состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) содержит ограничения по сроку при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма) и не вопрос принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит ограничения по сроку при принятии на соответствующий учет).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Вишуткиной Е.В. к МВД по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░