Судебный акт #1 (Определение) по делу № 14-32/2019 от 17.09.2019

Материал 14-32/2019 Дело №2-217/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2019 г.    с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Албанчиновой К.В., при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием представителя заявителя - главы сельской администрации Озеро-Куреевского сельского поселения    Турочакского района

Республики Алтай Волосатовой Н.И., действующей на основании Устава, в интересах сельского поселения без доверенности, помощника прокурора Турочакского района Боронова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение»    Турочакского района

Республики Алтай об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Озеро-Куреевское    сельское поселение»

Турочакского района Республики Алтай обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай по гражданскому делу № 2-217/2018 мотивируя свои требования тем, что указанным судебным решением на администрацию муниципального образования «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Озеро-Куреевское сельское поселение» возложена обязанность поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципального имущества земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в <адрес> Республики Алтай в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в Администрацию МО «Турочакский район» были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также схемы расположения земельных участков, занимаемых общественными кладбищами с. Озеро-Куреево, с. Шунарак. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в Администрацию МО «Турочакский район» было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также схема расположения земельного участка, занимаемого общественным кладбищем с. Каначак. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» было получено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого общественным кладбищем с. Озеро-Куреево, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ после устранения недостатков в Администрацию МО «Турочакский район» повторно было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Земельный участок, занимаемый общественным кладбищем с. Шунарак, был согласован. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» было получено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого общественным кладбищем с. Каначак. Земельный участок, занимаемый общественным кладбищем с. Озеро- Куреево, был согласован. После согласования предоставления земельных участков, занимаемых общественными кладбищами с, Шунарак, с. Озеро- Куреево. администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» был заключён договор на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Турочакского района, № от ДД.ММ.ГГГГ и договор на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Турочакского района, № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время у Администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай отсутствует возможность в полном объёме исполнить решение суда в связи со следующими обстоятельствами. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровые работы в отношении земельных участков, занимаемых общественными кладбищами с. Озеро-Куреево, с. Шунарак, не завершены. В соответствие с п.З договора №, № сроки (период) выполнения работ: не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора. Время, затраченное Заказчиком на сбор необходимых документов и разрешение споров по границам участка (при наличии) в срок выполнения обязательств Подрядчиком не входит. Срок выполнения работ может корректироваться в случае изменения технических требований к проведению кадастровых работ и оформлению Межевого плана и постановке на кадастровый учет земельных участков. В связи с изменением границ населённого пункта с. Озеро-Куреево, повлекшего изменение границ земельного участка, занимаемого кладбищем с. Озеро-Куреево, а также необходимостью подачи извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, занимаемого кладбищем с. Шунарак (извещение опубликовано в газете Истоки Плюс № от 05.09.2019г), завершение кадастровых работ в отношении земельных участков, занимаемых кладбищами с. Озеро- Куреево, с. Шунарак планируется к ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на данный момент не получено решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого кладбищем с. Каначак. Получение данного решения стало крайне затруднительным в связи с тем, что часть земельного участка, занимаемого кладбищем с. Каначак, пересекает границы земель лесного фонда, на основании чего Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай отказывает в согласовании предоставления земельного участка. На данный момент администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» предпринимаются действия по разрешению вышеописанной ситуации. Однако, в случае положительного разрешения данной ситуации, процедура постановки на кадастровый учёт земельного участка, занимаемого кладбищем с. Каначак, займёт около 3-х месяцев (повторная подача заявления о предварительном согласовании земельного участка, его рассмотрение, получение решения - 1,5-2 месяца; проведение кадастровых работ -30 календарных дней). Таким образом, на данный момент администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» принимаются все необходимые меры для полного исполнения решения суда. Заявитель просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай по делу № 2-217/2018 до 31 декабря 2019 г.

В судебное заседание представители - судебный пристав-исполнитель Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай, Бедарев А.И. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие, надлежащим образом извещенного заинтересованного лица, так как его неявка не препятствует рассмотрению заявления об отсрочке исполнения решения суда.

В судебном заседании глава администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай Волосатова Н.И. поддержала требования заявления на доводах и по основаниям, изложенным в нем.

Помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Боронов А.М. в судебном заседании не возражал против предоставления отсрочки до 31 декабря 2019 г., полагал, срок указанный заявителем является разумным и достаточным для устранения обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Выслушав главу администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай, помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Турочакским районным судом Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц по гражданскому делу № 2-217/2018, на администрацию муниципального образования «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Озеро-Куреевское сельское поселение» возложена обязанность поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципального имущества земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в с. Озеро-Куреево, с. Каначак, с. Шунарак

Турочакского района Республики Алтай в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение судебного решения взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №. К указанному в решении сроку оно не исполнено, исполнительный лист предъявлен к исполнению в Турочакский РОСП УФССП России по Республике Алтай и ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав- исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Из приложенных к заявлению и представленных в судебное заседание материалов следует, что администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ с ИП <данные изъяты> заключены договоры возмездного оказания услуг № и № на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков, предназначенных для экспликации и обслуживания кладбища в с. Шунарак, Озеро-Куреево Турочакского района Республики Алтай, с целью постановки на государственный кадастровый учет (п.1.1.). Срок выполнения работ установлен не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора (п.3.1.). Время, затраченное заказчиком на сбор необходимых документов и разрешение споров по границам участка (при наличии) в срок выполнения обязательств подрядчиком не входит (п.3.3.).

Из материалов дела следует, что главой администрации МО «Озеро- Куреевское сельское поселение» поданы заявления в администрацию МО «Турочакский район»о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также схемы расположения земельных участков, занимаемых общественными кладбищами в с. Озеро-Куреево, с. Шунарак, с. Каначак.

В письме за № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Турочакский район» отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Озеро-Куреевское сельское поселение, согласно схеме для размещения кладбища площадью 5506 кв.м.

Аналогичным письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ также отказано в отношении земельного участка, расположенного по адресу:    Озеро-

Куреевское сельское поселение, согласно схеме для размещения кладбища площадью <данные изъяты> кв.м.

Из информации Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного: Республика Алтай, Турочакский район, Озеро-Куреевское сельское поселение образуемого в кадастровом квартале №, № и указанного на предоставленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не пересекают границы земель лесного фонда. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного: Республика Алтай, Турочакский район, Озеро-Куреевское сельское поселение образуемого в кадастровом квартале №, № и указанного на предоставленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории пересекают границы земель лесного фонда.

Аналогичным письмом Минприроды Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного: Республика Алтай, Турочакский район, Озеро-Куреевское сельское поселение образуемого в кадастровом квартале № и указанного на предоставленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории пересекают границы земель лесного фонда. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного: Республика Алтай, Турочакский район, Озеро-Куреевское сельское поселение образуемого в кадастровом № и указанного на предоставленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не пересекают границы земель лесного фонда.

Из представленного в судебном заседании заявителем выписки из ЕГРН, следует, что земельный участок в кадастровом квартале № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Суд считает установленным, что, администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай за период прошедший с даты вступления в силу решения суда № 2-217/2018 проведены и проводятся работы по его исполнению. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие названные в заявлении наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что защита прав и законных интересов участников исполнительного производства должна быть соразмерной, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суда, оценив доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке и материалы исполнительного производства, считает заявленный должником срок предоставления отсрочки до 31 декабря 2019 г. является достаточным для устранения обстоятельств, препятствующих его исполнению. Предоставление данной отсрочки отвечает требованиям разумности и справедливости, не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.

Предоставить администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Озеро-Куреевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай отсрочку исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 15 августа 2018 г. по гражданскому делу № 2-217/2018 на срок до 31 декабря 2019 г.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья К.В. Албанчинова