Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2231/2021 ~ М-2179/2021 от 09.08.2021

Дело №2-2231/21

УИД: 05RS0012-01-2021-008775-59

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент                                                                                    18 ноября 2021 года                                                          

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г. единолично, при секретаре Саидовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску и.о. заместителя Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Пирбудагова А.Ш. об обязании бывшего регионального оператора - ООО «Экологи-ка» устранить выявленные нарушения экологического законодательства, путем представление в Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год и копию данного отчета в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском об обязании бывшего регионального оператора - ООО «Экологи-ка» устранить выявленные нарушения экологического законодательства, путем представление в Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год и копию данного отчета в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Иск мотивирован тем, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> проведены проверки по информациям о непредставлении статистической отчетности за 2020 год бывшими региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

В ходе проверки установлено, что бывшим региональным оператором по обращению с ТКО обществом с ограниченной ответственностью «Экологи-ка», расположенным по юридическому адресу: <адрес изъят>, здание <номер изъят>, <адрес изъят>, осуществлявшим до января 2021 года деятельность по обращению с ТКО на территории Южного межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (далее-ЮМЭОК) допущены нарушения требований пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а также представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии с приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, предоставляют до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, форму федерального статистического наблюдения <номер изъят>-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления».

Так, согласно письмам Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора «О предоставлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О направлении сведений» Обществом отчет по форме 2- ТП (отходы) за 2020 год в названное Управление не представлен, за что Общество привлечено к административной ответственности названным ведомством по ст.8.5 КоАП РФ (Сокрытие или искажение экологической информации).

Также, в соответствии с информацией Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ № А9-05-12/254-ИС Общество за нарушения порядка представления статистической информации в сфере официального статистического учета по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде штрафа.

Кроме того, согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприороды РД) от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в нарушении пункта 2.2 Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении Порядка ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления» копии отчетов 2-ТП (отходы), представляемые в Минприроды РД ежегодно к 20 февраля следующего за отчетным годом, Обществом не представлены, о чем этим же письмом Общество уведомлено о необходимости представления копии отчетов, а также об административной ответственности за непредставление отчета по форме 2-ТП (отходы) в установленный законодательством срок.

С целью устранения допущенных нарушений законодательства прокуратурой в адрес генерального директора Общества внесено представление об устранении нарушений закона. Однако в нарушении ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О прокуратуре Российской Федерации» указанное представление по сей день не рассмотрено.

Истец - Махачкалинская межрайонная природоохранная прокурора, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила.      

Ответчик - ООО «Экологи-ка», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщила.

Третье лицо - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес изъят> в лице руководителя Эфендиева А.Ш. в судебное заседание не явилось, направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третьи лица - Северо-Кавказское территориальное Управление Роспотребнадзора, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и временный управляющий ООО «Экологи-ка» - Рамазанов Дуньямудин Мухтарович, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Частью 2 указанной нормы Закона определено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, предоставляют до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, форму федерального статистического наблюдения <номер изъят>-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления».

Судом установлено, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены проверки по информациям о непредставлении статистической отчетности за 2020 год бывшими региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что бывшим региональным оператором по обращению с ТКО обществом с ограниченной ответственностью «Экологи-ка», расположенным по юридическому адресу: <адрес изъят>, здание <номер изъят>, <адрес изъят>, осуществлявшим до января 2021 года деятельность по обращению с ТКО на территории Южного межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса допущены нарушения требований пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Как следует из материалов дела, согласно письмам Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора «О предоставлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О направлении сведений» Обществом отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год в названное Управление не представлен, за что ООО «Экологи-ка» привлечено к административной ответственности названным ведомством по ст.8.5 КоАП РФ.

В соответствии с информацией Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ № А9-05-12/254-ИС ООО «Экологи-ка» за нарушения порядка представления статистической информации в сфере официального статистического учета по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде штрафа.

Кроме того, согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в нарушении пункта 2.2 Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении Порядка ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления» копии отчетов 2-ТП (отходы), представляемые в Минприроды РД ежегодно к 20 февраля следующего за отчетным годом, ООО «Экологи-ка» не представлены, о чем этим же письмом ООО «Экологи-ка» уведомлено о необходимости представления копии отчетов, а также об административной ответственности за непредставление отчета по форме 2-ТП (отходы) в установленный законодательством срок.

Таким образом, ООО «Экологи-ка», приобретя статус регионального оператора, обязано было осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и представить в Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год и копию данного отчета направить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Доказательств того, что ООО «Экологи-ка», представило в Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год и копию данного отчета направило в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, стороной ответчика суду не представлено.

При данных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, принимая во внимание, что ООО «Экологи-ка» не исполнило возложенные на него действующим законодательством обязанности по представлению в Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год, суд считает исковые требования Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. заместителя Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Пирбудагова А.Ш. удовлетворить.

Обязать бывшего регионального оператора - ООО «Экологи-ка» устранить выявленные нарушения экологического законодательства, путем представление в Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год и копию данного отчета в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Решение в окончательной форме принято 18.11.2021.

     Судья                                                                                             В.Г. Наврузов