Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1407/2022 ~ М-1302/2022 от 14.04.2022

Дело №2-1407/2022

№58RS0018-01-2022-002701-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Казакова Владимира Николаевича к МКУ «Департамент ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Казаков В.Н. обратился с иском к МКУ «Департамент ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что с 17.03.1988 г. по 23.05.2001 г. он состоял в трудовых отношениях с Данные изъяты. С момента приема на работу ему был выдано решение на вселение в общежитие, расположенное по адресу Данные изъяты. 24.03.1988 г был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. С момента регистрации он был вселен в квартиру № Данные изъяты, в которой проживает по сей день. Указал, что сделал ремонт в комнате, в ней находятся его вещи, мебель, с ним заключен договор по оплате коммунальных услуг, и он несет бремя содержания этой комнаты и мест общего пользования. В связи с техническим переучетом объекта недвижимости квартира № Данные изъяты заменена на квартиру № Данные изъяты ком. Данные изъяты

18.03.2022 года Казаков В.Н. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на комнату № Данные изъяты в квартире № Данные изъяты в доме № Данные изъяты по улице Данные изъяты. Ему было отказано в заключении данного договора в связи с тем, что им не представлено решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В связи с тем, что данного документа у него на руках нет, он обратился в государственный архив Пензенской области с целью предоставления данного документа. Из полученной архивной справки № 298- к (2022 г) значится, что в указанных организациях сведений о предоставлении ему комнаты в квартире не обнаружено.

На основании изложенного просил признать за ним право пользования комнатой, расположенной по адресу: гДанные изъяты кв. Данные изъяты. ком. Данные изъяты; обязать МКУ «Департамент жилищно- коммунального хозяйства г.Пензы» заключить с ним договор социального найма комнатой, расположенной по адресу: Данные изъяты Данные изъяты, кв. Данные изъяты ком. Данные изъяты

Истец Казаков В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца Казакова В.Н. – Перышкова К.В., действующая на основании нотариальной доверенности исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества г.Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 14 ЖК РФ определяет полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из ч.1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ч.1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В судебном заседании установлено, что Казаков В.Н., Данные изъяты года рождения, зарегистрирован по адресу: г. Данные изъяты, общ. с 24.03.1988 г.

Из справки ГБУ «Государственный архив Пензенской области» №2279 от 13.08.2012 следует, что Казаков В.Н. работал в Данные изъяты Данные изъяты с 17.03.1988 по 23.05.2001.

Из справки ГБУ «Государственный архив Пензенской области» № 903-К от 12.01.2021 следует, что в имеющихся на хранении документах архивных фондов Ленинского райисполкома г. Пензы за 1962-1993гг., Первомайского райисполкома г. Пензы за 1979-1991гг., Пензенского горисполкома за 1947- 1993гг. сведений о предоставлении комнаты, расположенной по адресу: Данные изъяты, ком. Данные изъяты Казакову Владимиру Николаевичу не обнаружено.

В справке ГБУ «Государственный архив Пензенской области» №298-к от 22.03.2022 указано, что в документах архивных фондов Ленинского райисполкома г.Пензы за 1962-1993гг., Октябрьского райисполкома г.Пензы за 1952-1991гг., Железнодорожного райисполкома г.Пейзы за 1963-1991гг., Первомайского райисполкома г.Пензы за 1979-1991гг., Ленинской администрации г.Пензы за 1991-2006гг., Октябрьской администрации г.Пензы за 1991-2003гг.,Железнодорожной администрации г.Пензы за 1991-2005гг., Первомайской администрации г.Пензы за 1991-2006гг., администрации г.Пензы за 1991-2005гг.,сведений о предоставлении комнаты в квартире, расположенной по адресу: Данные изъяты, ком. Данные изъяты (кв.Данные изъяты комДанные изъяты), Казакову Владимиру Николаевичу, не обнаружено.

Согласно техническому паспорту от 28 июня 2021 года, общая площадь квартиры № Данные изъяты. Данные изъяты по Данные изъяты имеет 28 помещений общей площадью 349,6 кв.м, жилая площадь – 251,2 кв.м.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества № 1804 от 05 марта 2022 года собственником ком. Данные изъяты в кв. Данные изъяты д.Данные изъяты по улДанные изъяты является «город Пенза».

МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» 01 апреля 2022 года в ответ на заявление Казакова В.Н. от 18 марта 2022 года по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения комнаты №Данные изъяты квартиры № Данные изъяты д. Данные изъяты по Данные изъяты сообщило, что поскольку документ о предоставлении комнаты №Данные изъяты квартиры № Данные изъяты. Данные изъяты по улДанные изъяты к заявлению приложен не был, заключение договора социального найма жилого помещения не представляется возможным.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку жилищные отношения Казакова В.Н. при предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: Данные изъяты ком. Данные изъяты кв. Данные изъяты в г. Пензе, возникли до введения в действие ЖК РФ, необходимо руководствоваться положениями ЖК РСФСР.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Данные изъяты служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления Казакову В.Н. спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст. ст. 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, ч.1 ст. 98, ст.ст. 99 и 100 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Спорная квартира была предоставлена Казакову В.Н. до ее передачи в муниципальную собственность, но договор социального найма с ним не заключен до настоящего времени.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшим в момент вселения Казакова В.Н. в жилое помещение комната Данные изъяты в квартире Данные изъяты по адресу: Данные изъяты в Адрес , исходя из сложившейся практики их применения, оставление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в велении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как уже было установлено, согласно копии лицевого счета Казаков В.Н. является основным квартиросъемщиком по улДанные изъяты кв. Данные изъяты, ком. Данные изъяты в г. Пензе.

Коммунальные услуги оплачиваются Казаковым В.Н. до настоящего времени, своевременно и в полном объеме.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у Казакова В.Н. существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у него не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственность.

В соответствии с постановлением администрации г. Пензы от 10 сентября 2009 года № 1108 на МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» возложена обязанность по заключению от имени муниципального образования «город Пенза» договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Поскольку Казаков В.Н. приобрел право пользования указанным жилым помещением, то в соответствии с жилищным законодательством Казаков В.Н. имеет право на заключение договора социального найма соответственно, иск Казакова В.Н. к МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ №░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ №░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ №░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░