Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2024 ~ М-791/2024 от 22.07.2024

Дело №2-855/2024

УИД 04RS0020-01-2024-001008-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года                                                                                     г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Любомирской В.С. к Администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании права состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании восстановить в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Любомирская В.С.    в лице представителя по доверенности Груздева В.В. обратилась в суд с данным иском к Администрации МО «Северо-Байкальский район», указывая в его обоснование, что истец с ДД.ММ.ГГГГ (сперва в составе семьи Любомирского В.И., а после его смерти ДД.ММ.ГГГГ - самостоятельно) состояла в списке граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Однако в дальнейшем истец исключена из упомянутого списка по причине получения социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия в соответствии с подпрограммой «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно- коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении (оспаривании) ответчиком жилищных прав истца. Приобретение гражданином в собственность жилого помещения не является основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Гражданин может быть исключен из указанного списка лишь в том случае, когда был обеспечен жилым помещением за пределами района Крайнего Севера приравненных к ним местностей), соответствующим нормам предоставления жилых помещений.

Социальная выплата, полученная истцом в целях переселения из ветхого и аварийного жилого фонда по своей природе отличается от жилищной субсидии, предусмотренной Законом о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Истец в случае получения жилищной субсидии обязана сдать жилое помещение, принадлежащее на праве собственности в публичную собственность. В случае отчуждение жилого или жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, размер предоставляемой жилищной субсидии в силу части 4 статьи 6 Закона о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, будет уменьшен на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения.

Таким образом, истец до настоящего времени не обеспечена государством жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на данные цели жилищную субсидию не получала, поэтому вправе получить единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с Законом о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с уточненными требованиями просит суд:

- признать за истцом право состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет, то есть с 03.06.1997;

- обязать ответчика восстановить истца в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации МО ГП «п. Новый Уоян», Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, извещены надлежащим образом.

Истец Любомирская В.С., её представитель по доверенности Груздев В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности Горбачева Ж.В. в судебном заседании полагала возможным разрешить заявленные требования на усмотрение суда, пояснила, что в ходе проведенной Администрацией работы по формированию списка граждан, было установлено, что Любомирская В.С. получила социальную выплату на приобретение жилья, в соответствии с Государственной программой Республики Бурятия, утвержденной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и таким образом, реализовала свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, предоставленной за счет средств федерального бюджета в связи с чем, она была исключена из списка граждан, выезжающих из районной Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по муниципальному образованию. Какого-либо нормативного акта об исключении Любомирской из списка Администрацией не выносилось, поскольку это не предусмотрено. В связи с пожаром в Администрации и уничтожением документов, проводилась работа по восстановлению материалов учетного дела, подтверждает, что Любомирская В.С. ранее была включена в список по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее принимая участие в судебном заседании представитель истца Груздев В.В. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ была включена по 125 ФЗ в списки, ее супруг скончался в ДД.ММ.ГГГГ г., по учётному делу видно, что она была вкачена самостоятельно в список, значилась до того момента, пока не получила компенсационную выплату, приобрела, произвела отчуждение. Ответчик считает, что истец не имеет право получить выплату, данная позиция ошибочна, поскольку противоречит действующему законодательству. Любомирская В.С. по-прежнему проживает в Северо-Байкальском районе, то обстоятельство что она получила выплату в связи с переселением и ветхого аварийного фонда не умоляет ее право на получение выплаты по выезду из районов Крайнего севера.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, представленных по запросу суда документов истец Любомирская В.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года состояла в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей представленного МО «<адрес>» по категории «Пенсионеры» за № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в <адрес>.

Указанный список являлся основанием для включения Любомирской В.С. в общий список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес>, категории пенсионеры за №.

На момент постановки на учет Любомирская В.С. являлась членом семьи умершего Любомирского В.И. и проживала вместе с ним в жилом помещении по адресу <адрес>.

Любомирский В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

После его смерти Любомирская В.С. обратилась в администрацию МО ГП «п. Новый уоян» с заявлением о постановке её в очередность на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате очерёдности умершего, и состояла в очередности по категории «пенсионеры» с датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи 1 чел, что подтверждается списком граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составленным Администрацией МО «Северобайкальский район» на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что на основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «Северо-Байкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> был признан не пригодным для проживания, на момент обследования комиссией было установлено, что <адрес> года постройки, эксплуатационные характеристики дома снижены до предельного уровня, основные конструкции пришли в негодность и находятся в неудовлетворительном состоянии.

Признание дома по месту жительства Любомирской В.С. не пригодным для проживания являлось основанием для включения жилого помещения в перечень жилых помещений, подлежащих переселению в рамках Муниципальной программы МО «Северо-Байкальский район» «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зона Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» на период ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Осуществление мероприятий указанной программы осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающими софинансирование местного бюджета из средств федерального и республиканского бюджетов.

По результатам рассмотрения учётного дела Любомирской В.С., сформированного в связи с участием её в программе по переселению как собственника непригодного для проживания жилья, по адресу <адрес>, жилищной комиссией по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о предоставлении Любомирской В.С. социальной выплаты в соответствии с п. 2.12 Приложения № к Подпрограмме 2 «Развитие жилищного строительства в <адрес>» «Государственной программы Республики Бурятия, утвержденной Постановлением правительства Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 734 935 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» Любомирской В.С. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия на указанную сумму.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» было произведено перечисление Любомирской В.С. денежных средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в суме 2 734 935 руб., часть средств из которых являлись средствами Федерального бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Бурятия, подлежащими выплате истцу в соответствии с положениями утвержденной Постановлением правительства Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Средства полученной Любомирской В.С. социальной выплаты были использованы ею в полном объеме на приобретение по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего севера по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Любомирской В.С. была произведена государственная регистрация права собственности на указанное жилое помещение.

В последующем квартира по адресу <адрес> была продана Любомирской В.С. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности истца на указанное жилое помещение прекращено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Северо-Байкальский район был представлен в Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ уточняющий список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по муниципальному образованию «Северо-Байкальский» район, согласно которого Любомирская В.С. из данного списка была исключена.

Как следует из представленных документов и пояснений представителя Администрации указанный список был составлен на основании проведенной администрацией в период 2024 года работы по формированию списка, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях, по результатам которого было установлено, что Любомирская В.С. получила социальную выплату на приобретение жилья на территории Республики Бурятия в соответствии с подпрограммой 2 «Развитие жилищного-коммунального комплекса Республики Бурятии», государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При формировании списка и решении вопроса о не включении в него Любомирской В.С. администрация основывалась на подпункте г) пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 15, согласно которому основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является реализации ранее права на улучшение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего севера и приравненных к ним местностей не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных указанных положений закона, условиями, влияющими на право получения жилищной субсидии по упомянутому Федеральному закону являются: отсутствие у лиц, претендующих на субсидию, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или, если жилые помещения имеются, то указанные лица должны являться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 утверждено Положение порядка регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с № 125-ФЗ.

Согласно подп. «а» п. 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в случае получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, субсидия, полученная Любомирской В.С. в целях переселения из ветхого и аварийного жилого фонда по своим условиям, отличается от жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002г. № 125-ФЗ.

При этом приобретаемое жилое помещение по муниципальной программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории МО «Северо-Байкальский район» должно находиться исключительно на территории Республики Бурятия.

Аналогичное условие содержалось и в п. 2.8 Порядка предоставления и методике расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию основного мероприятия "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали" (Приложение №3 к Постановлению Правительства РБ от 02.08.2013 N 424, в редакции, действующей на дату выплаты субсидии)

С учетом того, что жилое помещение на денежные средства субсидии было приобретено Любомирской в <адрес>, суд приходит к выводу, что цель переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не достигнута.

Факт предоставления истице субсидии по муниципальной целевой программе, в рамках которой она, получив денежные средства, купила жилое помещение в <адрес>, а также продажа ею указанного жилого помещения    не исключает получения ею субсидии по вышеназванному федеральному закону, которым гарантирована поддержка гражданам при переселении из районов Крайнего Севера. Сумма полученная истцом за отчужденное жилое помещение подлежит учету при расчете размера субсидии в соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из материалов дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время Любомирская В.С. не имеет жилья за пределами местности приравненной к районам Крайнего Севера в связи с изложенным истец имеет право состоять в списке граждан, выезжающих из местности, приравненной к районом Крайнего Севера на территории МО «Северо-Байкальский район» в соответствии с положениями Федерального, предоставляемой на основании № 125-ФЗ, исключение истца из данного списка на ДД.ММ.ГГГГ являлось не законным.

Таким образом, Любомирская В.С. подлежит восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Любомирской В.С. (паспорт №) право состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» восстановить Любомирскую В.С. (паспорт №) в списке граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по муниципальному образованию «Северо-Байкальский район», имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                               В.В.Атрашкевич