Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1886/2023 ~ М-1692/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-1886/2023, УИД 42RS0002-01-2023-002247-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово, Кемеровская область – Кузбасс 25 сентября 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Невзоровой М.Т.

при секретаре ФИО4 с участием истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом и обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО1, СмирноваА.А. обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Признании права собственности за ФИО2 на жилой дом.

Исковые требования мотивируют следующим.

ФИО2 приобрел у ФИО5 на основании договора купли-продажи жилой дом по <адрес>, в <адрес>. Договор купли-продажи в БТИ и ЕГРП не зарегистрирован.

В указанном доме истец проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована его супруга ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО3

Указанный дом находится на территории горного отвода ликвидированной АООТ Шахта «Пионерка». Подтопление территории произошло в результате затопления горных выработок после ликвидации шахты и является следствием вредного влияния горных работ на техническое состояние дома.

Дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водами, производимый ремонт дома к положительным результатам не приводит.

Согласно технического заключения специализированной организации АО «Межотраслевой научный центр ВНИМИ» - жилой дома по адресу: <адрес>, в <адрес>, рекомендуется к сносу по критериям безопасности в резельтате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в нем.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, было разъяснено, что дом в списках не значится и требуется обращение в суд.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3, исковые требования поддержали, дали суду пояснения.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа в судебное заседании не явились, возражений относительно исковых требований не представили, представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель третьего лица Министерство энергетики РФ сведения о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

В силу положений ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 вышеназванного Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовое регулирование вопроса перехода права собственности на объекты недвижимости допускает осуществление государственной регистрации перехода права собственности по решению суда.

Одним из способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет признание права.

Из разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» усматривается, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ - договора купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Договор удостоверен председателем уличного комитета.

ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ получил от ФИО2 12 миллионов рублей, согласно догоовру купли продажи жилого дома, который находится в <адрес> (л.д. 63).

Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 имеет собственность на основании договора купли-продажи р № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в БТИ <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, по <адрес>, имеет №, общей площадью 45.3 кв.м. Сведения о правообладателе отсуствуют.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 87,8 кв.м., в том числе жилая 57,4 кв.м.

Из копии домовой книги и паспортов истцов следует, что истцы зарегистрированы в спорном жилом доме.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 владеет домом с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает по настоящее время пользоваться им добросовестно, открыто и непрерывно, в том числе оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справками ООО «Чистый город», ООО «Водоснабжение», ООО «Кузбассэнергосбыт».

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8 следует, что семья ФИО10 - его соседи продолжительное время. ФИО1 приходится свидетелю племянницей. Свидетель ФИО8 проживает по адресу <адрес>, с рождения. Указывал, что дома по <адрес> непригодны для проживания. Споров между соседями нет.

Сведения, которыми располагает свидетель, известны ему лично, соотносятся с письменными материалами дела, не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что свидетельские показания соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому <данные изъяты> осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.

Исходя из пункта 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из иска, не оспаривалось, подтверждено материалами дела, признано судом жилой дом площадью 87,8 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 является титульным владельцем, фактически пользуется спорным домовладением по указанному адресу более 30 лет.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приходится супругой ФИО2 согласно паспортным данным.

Согласно <данные изъяты> ФИО3 его родителями являются ФИО2 и ФИО1

Согласно копии паспортов истцов все они зарегистрированы по адресу <адрес>.

Обстоятельства постоянного совместного проживания истцов в указанном жилом доме подтверждены актом, подписанным соседями по адресам <адрес>

Другого жилья у истцов не имеется. Иного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

АООТ «Шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному техническому заключению специализированной организации АО «НИИ Горной геомеханики и Маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирский филиал №/з, жилой дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них. Жилые дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения людей они должны быть разобраны.

Суд считает, что данное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу,

Согласно отзыву на иск представителя третьего лица по иску ФГБУ «ГУРШ» формирование (уточнение) списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления.

Руководствуясь приведенными нормами закона и представленными доказательствами, исходя из заявленных исковых требований, суд полагает необходимым признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 87,8 кв.м№ №, признать ФИО1, ФИО3 членами семьи ФИО2, обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО2, ФИО1, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной «Шахтой «Пионерка», для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, паспорт серия № №, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 87,8 кв.м, № №,

Признать ФИО1, паспорт серия № №, ФИО3, паспорт серия № №, членами семьи ФИО2, паспорт серия № №, собственника жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа, ИНН № включить ФИО2, паспорт серия № №,ФИО1, паспорт серия № №, ФИО3, паспорт серия № №, в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной «Шахтой «Пионерка», для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Т. Невзорова

Мотивированное решение составлено 2 октября 2023 года.