Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2022 от 02.03.2022

№ 12-117/2022

        Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново                                                          23 мая 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Иваново (г. Иваново, ул. Станко, д. 76) жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (Абдул Разаг Абдул Джавид), - Дадашова Э.Д. оглы на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Чернышова В.А. №37А/383307 от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Чернышова В.А. №37А/383307 от 15 февраля 2022 года Абдул Разаг Абдул Джавид признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Согласно данному постановлению, 15 февраля 2022 года в 17:55 часов в кабинете №4 отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, д.1 при приеме и осмотре документов установлено, что Абдул Разаг А.Д. допустил небрежное хранение паспорта гражданина РФ, повлекшее его утрату в районе ТЦ «Ясень», чем нарушил требования п.17 Положения о паспорте гражданина РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Дадашов Э.Д. оглы, действующий в защиту Абдул Разаг А.Д., подал в Ленинский районный суд г. Иваново жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление составлено в отсутствие протокола. Протокол об административном правонарушении не составлен, объяснение у Абдул Разаг А.Д. не получено. Постановление составлено в другом кабинете, когда Абдул Разаг А.Д. был в кабинете оформления паспортов РФ. Указанные в постановлении сведения не соответствуют действительности. Постановление составлено с нарушением норм КоАП РФ. Отметил, что Абдул Разаг А.Д. приходил со своим защитником, который 14 февраля 2022 года обратился с заявлением об утрате документа, удостоверяющего личность, - паспорта Абдул Разаг А.Д. и с талоном-уведомлением, полученным у сотрудника ДЧ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново. Начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Чернышов В.А., не спросив Абдул Разаг А.Д. и составив постановление в его отсутствие, не знал и не мог знать о владении или невладении им русским языком, однако указал в постановлении: «русским языком владеет», «перевод протокола не требуется», также указал, что тот якобы не работает. Не выяснив все условия и причины совершения административного правонарушения, начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Чернышов В.А. указал на отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, не указал на наличие защитника, действующего на основании доверенности, стоявшего и заполнявшего бланки для оформления нового паспорта РФ. Обращает внимание, что начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Чернышов В.А. не разъяснил такие конституционные и процессуальные права, как право на дачу показаний, в том числе на родном языке, отказ от дачи показаний, право пользоваться услугами переводчика, право на отвод, заявлять ходатайство, право на предоставление письменных и вещественных доказательств, право на обжалование принятого решения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Абдул Разаг А.Д., его защитник Дадашова Э.Д. оглы, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об уважительности их неявки и отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие данных лиц.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Поскольку жалоба на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Чернышова В.А. №37А/383307 от 15 февраля 2022 года подписана и подана защитником Дадашовым Э.М. оглы, действующим в интересах Абдул Разаг А.Д., который не отзывал ее, поданное в суд заявление Абдул Разаг А.Д. об отзыве жалобы не подлежит удовлетворению.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ.

В случае привлечения к административной ответственности иностранного гражданина, при рассмотрении дела об административном правонарушении ему должно быть разъяснено предусмотренное ст.24.2 КоАП РФ право воспользоваться услугами переводчика.

Как следует из представленных в суд материалов дела, при вынесении постановления №37А/383307 от 15 февраля 2022 года привлекаемому к административной ответственности гражданину Республики Афганистан Абдул Разаг А.Д. не были разъяснены его права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, и положения ст.51 Конституции РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, осталось без должного внимания то обстоятельство, что Абдул Разаг А.Д. не дал письменное объяснение, так как плохо владеет письменной русской речью, что подтверждается имеющимся в материалах дела рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Бородиной З.А., кроме того, от Абдул Разаг А.Д. не были вообще получены объяснения, тем самым не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, поэтому обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи с допущенными существенными нарушениями требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Чернышова В.А. №37А/383307 от 15 февраля 2022 года подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении необходимо направить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново.

В связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года изложенные в жалобе доводы подлежат проверке должностным лицом ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу защитника Дадашова Э.Д. оглы удовлетворить частично.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Чернышова В.А. №37А/383307 от 15 февраля 2022 года, которым Абдул Разаг Абдул Джавид признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей, отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Абдул Разаг Абдул Джавид направить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня получения копии решения.

    Судья    Ю.С. Раскина