Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-765/2023 от 26.06.2023

Дело № 12-765/2023

25RS0001-01-2022-009289-71

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                      17 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцева А. Ю. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 30 ноября 2022 года №25/4-576-22-ППР/12-25977-И/75-112 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцева А. Ю.,

установила:

постановлением прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Приморского края от 30 сентября 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцева А.Ю.

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Скоробогатовой М.Б. от 30 ноября 2023 года № 25/4-576-22-ППР/12-25977-И/75-112 директор филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцев А.Ю. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления ввиду его незаконности и необоснованности.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Скоробогатова М.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, представила письменные возражения.

В судебном заседании защитник директора филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцева А.Ю. Семенюк Г.Л. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и основаниям с учетом представленных дополнений.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Исайкина М.О. в судебном заседании пояснила, что объяснения сотрудников океанариума не отбирались, при проведении проверки факт невыдачи СИЗ не оспаривался; при проведении проверки рассматривались карточки СИЗ, они подписаны без замечаний.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Скоробогатову М.Б., защитника директора филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцева А.Ю. Семенюк Г.Л., помощника прокурора Исайкину М.О., оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно требованиям пункта 8 части 3 статьи 214 ТК РФ на работодателя возложена обязанность приобретения за счет собственных средств и выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с пунктом 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н установлено, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдачи ими СИЗ фиксируется записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Приказом Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 установлены типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, замещающим должности «обработчик рыбы», «обработчик морепродуктов», «водолаз» и других профессий, выполняющих схожие функции. Работникам, замещающим должности «водолаз» установлены нормы положенности выдачи СИЗ: чулки меховые- 1 пара на 16 месяцев.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 сентября 2022 года по результатам проверки, проведенной в филиале ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» прокурором Фрунзенского района г. Владивостока было возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе проверки установлено, что согласно карточкам выдачи СИЗ работникам НОК «Приморский океанариум» не выдавались обязательные средства индивидуальной защиты, а именно: старшим специалистам: Прибилову С.С., Волкову А.А., Зябкину А.Ю., ведущему специалисту Безбородову А.А. – туфли кожаные, кольчужный полуверх (рукава-грудь), кольчужные перчатки; водолазам: Шаповолову А.В., Трубонис С.В., Кавердов И.В., Ткалич А.С., Бахтину Р.В., Алехнович О.В., Бурейко И.А., Рудковскому Э.С., Кузьменцову С.К., Ливиненко А.В., Фоменко В.В., Наковскому К.К., Бобкову Д.В., Вербицкому Р.И., Клочкову А.Е. – носки меховые, чулки меховые.

Вместе с тем, приказом филиала ФГБУН «ННЦМБ им. Жирмунского» ДВО РАН – НОК «Приморский океанариум» от 4 августа 2022 года № 457-ахд «Об утверждении норм выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и порядке их применения» установлены нормы подложности СИЗ, в том числе: работникам, замещающим должности «ведущий специалист», «старший специалист», «специалист» отдела содержания гидробионтов тропических морей – туфли кожаные 1 пара на 1 год, кольчужный полуверх (рукава-грудь) – 1 комплект до износа, кольчужные перчатки – 1 пара до износа (приложение № 18 к приказу 457-ахд).

Работникам, замещающим должности «волдолаз» в водолазном отделе в соответствии с личными карточками учета выдачи СИЗ согласно приказу Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 установлены нормы положенности выдачи СИЗ: носки меховые – 1 пара на 24 месяца, при этом изменена периодичность выдачи СИЗ: чулки меховые с 16 месяцев на 24 месяца, при этом указанные СИЗ в нарушение приказа Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 не отражены в приказе № 457-ахд (Приложение № 29).

Работодатель НОК «Приморский океанариум», в нарушение требований статьи 214 ТК РФ, пункта 13 Межотраслевых правил, а также приказа Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 не обеспечил выдачу работникам средств индивидуальной защиты, не организовал учет и контроль выдачи работникам СИЗ, не выдал работникам СИЗ в соответствии с их должностью в установленный срок.

Согласно приказу от 10 августа 2022 года № 467-ОК на должность директора НОК «Приморский океанариум» назначен Зайцев А.Ю.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцева А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства и иных норм правовых актов, содержащих нормы трудового права, выразившиеся в необеспечении работников СИЗ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства того, что директор филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцев А.Ю. принимал надлежащие меры, направленные на недопущение нарушения трудового законодательства в части выявленных нарушений в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, препятствующие исполнению должностным лицом требований трудового законодательства, не установлены.

Как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие должностным лицом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде и об охране труда. Кроме того, обеспечение возможности осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью должностного лица, представляющего работодателя в отношениях с работниками.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, должностное лицо Государственной инспекции труда в Приморском крае пришло к обоснованному выводу о том, что материалами дела достоверно и полно подтверждаются фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о допущении должностным лицом нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выдача сотрудникам рубах кольчужных, перчаток кольчужных для защиты про погружении в танки к гидробионтам производится в качестве дежурных СИЗ, не имеют правового значения для настоящего дела. Согласно нормативным требованиям, в том числе установленным приказом работодателя, выдача указанных СИЗ в качестве дежурных не предусмотрена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 30 ноября 2023 года                     № 25/4-576-22-ППР/12-25977-И/75-112.

    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 30 ноября 2022 года №25/4-576-22-ППР/12-25977-И/75-112, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцева А. Ю., оставить без изменения, жалобу директора филиала ННЦМБ ДВО РАН – «Приморский океанариум» Зайцева А. Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                             А.В. Елькина