Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-933/2023 от 28.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 7-933/2023

г. Уфа                                29 ноября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Мирсаеве А.Р.,

с участием защитника Ибишова Н.А. Оглы - Сайфуллина Н.Ш.,

рассмотрев жалобу Ибишова Н.А. Оглы на постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 11 ноября           2023 года, вынесенное в отношении Ибишова НА оглы, дата года рождения, гражданина Республики Азербайджан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении начальника ОВМ ОМВД России по г. Октябрьскому МВВ № 051343 от 11 ноября 2023 года в отношении Ибишова Н.А. Оглы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 1).

Постановлением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2023 года Ибишов Н.А. Оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного лица через государственную границу Российской Федерации (л.д. 15).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республике Башкортостан, Ибишов Н.А. Оглы просит постановление судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности (л.д. 20).

Ибишов Н.А. Оглы и должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Ибишова Н.А. Оглы - Сайфуллина Н.Ш., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении Ибишову Н.А. Оглы вменено то, что 11 ноября 2023 года в 09.00 часов в ОВМ ОМВД России по г. Октябрьский адрес выявлено, что Ибишов Н.А., являясь гражданином Республики Азербайджан, в период времени с                    14 апреля 2023 года по настоящее время находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, а именно нарушил требование, предусмотренное п. 2 ст. 22 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, нарушил правила миграционного учета, будучи привлеченным 13 февраля 2023 года к административной ответственности, предусмотренной ст.18.20 КоАП РФ,

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ибишова Н.А. Оглы к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья городского суда посчитал представленные в материалах дела доказательства достаточными для установления в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя ввиду того, что они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств настоящего дела, без соблюдения требований закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. ч.1, 2 данной статьи).

Между тем, в материалах дела отсутствует копия постановления о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. суд первой инстанции квалифицировав действия Ибишова Н.А. Оглы как повторное совершение административного правонарушения, должным образом не проверил факт совершения в течение одного года названным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В тоже время, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, которую вменяют в вину Ибишова Н.А. Оглы, образует совершение им повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 настоящей статьи. Однако, согласно протоколу об административном правонарушении, Ибишов Н.А. Оглы был ранее привлечен к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ, то есть за правонарушение, которое не образует повторность совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, в материалы дела приобщены сведения «сигналы», досье на иностранного гражданина, дактилоскопическая карта, которые в свою очередь, не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и судьей, в связи с чем, не отвечают принципу допустимости доказательств по делу.

В том числе, в материалах дела отсутствует копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в частности, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела судьей городского суда требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что признается существенным нарушением требований КоАП РФ.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении данного дела судье городского суда следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, истребованию дополнительных доказательств, в том числе касающихся личности привлекаемого к административной ответственности лица, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Ибишова Н.А. Оглы удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Ибишова НА оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

До рассмотрения дела Ибишова НА оглы содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, по адресуадрес

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                  А.М. Рахматуллина

Справка: судья городского суда Сиразева Н.Р.

Дело городского суда № 7-933/2023