Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-75/2020 от 27.11.2020

Дело № 5-75/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 ноября 2020 года                                                                  с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Андреева В.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Третьяковский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Андреева В.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается ряд вопросов, в т. ч. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо прочих сведений, должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу приведенных норм, а также ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения должно быть изложено конкретно, чтобы позволить органу, рассматривающему дело, установить наличие в действиях привлекаемого лица вменяемого состава правонарушения (в частности, выполнения им объективной его стороны), а лицу, в отношении которого возбуждено дело – обеспечить возможность знать о вменяемом ему правонарушении и реализовать право на защиту.

      Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ, по которой в отношении Андреева В.А. составлен протокол, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

     Требования Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", а также Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" распространяются на места массового пребывания людей.

             В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано на совершение Андреевым В.А. правонарушения по адресу: <адрес>, вместе с тем, протокол не содержит сведения о том, является ли данное место местом массового пребывания людей, либо иным строением, сооружением и т.д.

Положения КоАП РФ не допускают возможности восполнения судом недостатков подобного характера, являющихся очевидным несоответствием протокола об административном правонарушении требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Иное бы вступало в противоречие с принципами производства по делам об административных правонарушениях, установленными ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, обеспечивающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    С учетом изложенного, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Дело об административном правонарушении в отношении Андреева В.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ возвратить в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» для устранения недостатков.

Судья                                       Т.А. Костырченко