Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2023 от 08.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туран                                              08 ноября 2023 года

Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Кужугет К.Б.,

с участием начальника МП на территории Пий-Хемского района ОВМ МО МВД РФ «Кызылский» капитана полиции Кужугет Ч.И.,

лица привлекаемого к административной ответственности Джорабаева Р.,

при секретаре Новожаковой С-С.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан:

Джорабаева Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес> имеющего высшее образование, не женат, <данные изъяты>, не работающего, пребывающего по адресу: г. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут на СП ДПС «Шивилиг» при остановке автомашины марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № регион под управлением гражданина Саая Н.А., следовавшего Кызыл-Новосибирск в качестве пассажира установлен гражданин Республики Кыргызстан Джорабаев Р, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, не состоял на миграционном учете по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ года находится в Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда с её территории.

Начальник на территории Пий-Хемского района ОВМ МО МВД РФ «Кызылский» капитана полиции Кужугет Ч.И. в судебном заседании показал, что Джорабаев Р, является гражданином Республики Кыргызстан, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации, просил назначить штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного перемещения через Государственную границу с помещением в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации либо реадмиссии в Центр временного содержания иностранных граждан ОВМ УМВД РФ по г.Абакану.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Джорабаев Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и просил назначить штраф без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку близкие родственники жена и дети с Российским гражданством проживают в <адрес>

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно протоколу № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в 14 часов 50 минут на СП ДПС «Шивилиг» при остановке автомашины марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № регион под управлением гражданина Саая Н.А., следовавшего Кызыл-Новосибирск в качестве пассажира установлен гражданин Республики Кыргызстан Джорабаев Р, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, не состоял на миграционном учете по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ года находится в Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда с её территории.

Из представленных в суд документов усматривается, и судом установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Джорабаев Р. установлен ДД.ММ.ГГГГ года в 14 часов 50 минут, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно миграционной карте срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно досье иностранного гражданина у гражданина Джорабаева Р. разрешенный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ года. Иных документов, подтверждающих продление срока пребывания на территории России не представлено.

При таких обстоятельств суд приходит к выводу о нарушении гражданином Республики Кыргызстан Джорабаевым Р. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что подтверждается исследованными судом доказательствами. То есть в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поэтому имеются основания для    привлечения его к административной ответственности по данной статье.

В силу ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, семейное положение, наличие супруги гражданки Российской Федерации Кубатовой Г.О., <данные изъяты> являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих по адресу: <адрес> обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающие административную ответственность судья, признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие близких родственников являющихся гражданами Российской Федерации.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, судья не усмотрел.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим. 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 1 14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Джорабаева Р. на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений: иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Джорабаеву Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстана Джорабаев Р. подлежит к привлечению к административной ответственности и наказанию по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, п.1 ч.1. ст. 29.9, ст. 29.10, п.5 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина Республики Кыргызстана Джорабаева Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения.

Сумму наложенного административного штрафа надлежит перечислить на расчётный счёт: Получатель УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН 1700000456, Код ОКТМО: 93635000, номер счёта: 40102810945370000080; отделение НБ Республики Тыва Банка России/УФК по Республике Тыва, г. Кызыла, БИК:019304100; КПП:170101001; КБК:18811601181019000140. УИН 18891179990015586303.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо заменой на административный арест на срок до пятнадцати суток, либо на обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             К.Б. Кужугет