Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2023 от 25.05.2023

Дело № 12-38/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000290-47

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия        08 июня 2023 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н.,

при секретаре                             Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Боградского района Республики Хакасия Чернышовой Ю.Ю. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Боградского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия Гостева С.В. (номер) от 04 апреля 2023 года, которым

администрация Боградского района Республики Хакасия, ИНН 1907001209, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Боград, ул. Новая, д. 10,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Гостева С.В. (номер) от 04 апреля 2023 года администрация Боградского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4-5).

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации Боградского района Чернышова Ю.Ю. обратилась с жалобой, в которой просит отменить и прекратить производство. В обоснование доводов жалобы указывает, что в постановлении от 04 апреля 2023 года старший судебный пристав ссылается на то, что администрация надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2022 года вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С доводами указанными в обжалуемом постановлении не согласна.

30 сентября 2022 года администрация в ответ на требование от 19 августа 2022 года направила информацию с приложением копий подтверждающих документов судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения решения Боградского районного суда об обязании профинансировать мероприятия по устранению MБОУ «Сарагашская СОШ» нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениям ведомственной охраны федеральных органов власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание ее в исправном состоянии; оборудовать объект 7 светодиодными прожекторами по периметру здания; оснастить объект стационарными или ручными металлоискателями; обеспечить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; обеспечить систему видеонаблюдения архивированием и хранением данных в течение одного месяца.

По состоянию на 25 мая 2023 года решение практически исполнено, образовательное учреждение оснащено: системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренны оперативных служб по единому номеру «112»; оснащено стационарными или ручными металлоискателями; оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; обеспечена подготовка и переподготовка директора Ишкабулова А.А. по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Для исполнения решения суда в полном объеме в настоящее время необходимо актуализировать паспорт безопасности учреждения, дополнительное финансирование в настоящее время не требуется. Получение указанных паспортов безопасности запланировано на конец мая - начало июня 2023 года.

В связи с тем, что Боградский район является дотационным (бюджет ежегодно принимается с дефицитом 50%) собственных средств для своевременного исполнения судебного решения не достаточно. Со стороны администрации Боградского района регулярно направляются ходатайства в Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство образования Республики Хакасия о выделении денежных средств.

Со стороны администрации в адрес Боградского РОСП УФССП России по РХ направлялась информация о ходе исполнения судебного решения и причинах не своевременного исполнения судебного решения, с приложением подтверждающих документов.

Полагает, что администрацией были приняты все действия, в рамках полномочий, по исполнению указанного требования. Исполнить судебное решение в установленной срок не представилось возможным из-за недостаточности финансирования.

Заявитель администрация Боградского района, должностное лицо, вынесшее постановление врио старший судебный пристав Гостев С.В., будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В адресованном суду заявлении представитель Чернышова Ю.Ю. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно делу об административном правонарушении копия постановления по делу об административном правонарушении администрацией Боградского района получила 16 мая 2023 года, что подтверждается штампом на постановлении по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2023 года (л.д. 4).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступило в суд 25 мая 2023 года (л.д. 2), о чем свидетельствует штамп входящий.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из дела об административном правонарушении, что администрацией Боградского района совершила противоправные деяния, выразившиеся в том, что до 30 сентября 2022 года администрация Боградского района Республики Хакасия не исполнила требование должностного лица службы судебных приставов от 19 августа 2022 года по исполнительному производству (номер)-ИП, об исполнений решения Боградского районного суда по делу № 2-252/2021 от 14 июля 2021 года об обязании профинансировать мероприятия по устранению МБОУ «Сарагашская СОШ» нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану Учреждения сотрудниками частных охранных организаций подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание её в исправном состоянии; оборудовать объект семью светодиодными прожекторами по периметру здания оснастить объект стационарными или ручными металлоискателями; обеспечить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; обеспечить систему видеонаблюдения архивированием и хранением данных в течение одного месяца.

В связи с неисполнением администрацией Боградского района требования судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2022 года в установленный срок, в отношении администрации Боградского района – 23 марта 2023 года составлен протокол об административном правонарушении (номер)-АП.

Согласно указанному протоколу администрация Боградского района не исполнила в срок до 09 часов 05 минут 30 сентября 2022 года вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении – 04 апреля 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Боградского района осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнил исполнительный документ и требования судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2022 года.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Боградского района к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела об административном правонарушении следует, что на сегодняшний день решение суда в полном объеме не исполнено, в связи с актуализации паспортов безопасности. Так же глава администрации Боградского района Клименко С.В. указывает в объяснениях, что с правонарушением согласен.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что администрацией Боградского района принимались меры для исполнения судебного решения, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования, администрация не имела реальной возможности исполнить, содержащегося в исполнительном документе требований, и то, что для получения паспортов безопасности необходимо длительное время.

При таких обстоятельствах, вина администрации Боградского района, как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должником принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении администрацией Боградского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения Гостева С.В. от 04 апреля 2023 год подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях администрации Боградского района состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Боградского района Республики Хакасия - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Гостева С.В. (номер) от 04 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, которым администрация Боградского района Республики Хакасия признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья                                     Ю.Н. Асеева