Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1270/2020 от 17.11.2020

86RS0010-01-2020-002602-56 дело № 5-1270/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Коржикова Л.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Жмаевой ФИО5 №), местонахождение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

30.06.2020 в 14:00 в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу: ул. Свободы, д. 40/1, при проверке документов установлено, что Жмаева ФИО6 (№ 17.01.2020 направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) 17.01.2020 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Турсуновым ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако нарушила форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 14), утвержденную приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно уведомление подано по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил свою силу и перестал действовать 04.06.2019, что является нарушением п.8 ст.13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Жмаева Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные доказательства, считает вину ИП Жмаевой Н.С. в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной: протоколом об административном правонарушении № 477/477 от 10.11.2020, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Мегиону Татарина А.Ю., согласно которому нарушение выявлено при проверке документов 30.06.2020, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора; копией описи вложения и почтового конверта, подтверждающих направление уведомления о расторжении договора с Турсуновым С.Ф. в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 310/310 от 30.06.2020; копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.07.2020; уведомлениями о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и копии определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес ИП Жмаевой Н.С.; отчетом об отслеживании почтовых отправлений; извещением о составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 14 к Приказу от 04.06.2019 N 363.

Согласно копии уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора, в установленный законом срок, 17.01.2020 ИП Жмаева Н.С. направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с Турсуновым С.Ф., однако нарушила форму уведомления о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 14), утвержденную Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения, и квалифицирует действия ИП Жмаевой Н.С. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил в п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая указанные разъяснения и обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, который направил уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, судья приходит к выводу о том, что в результате направления уведомления по форме, которая утратила силу, вред интересам государства в сфере контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан не причинен и тяжкие последствия не наступили. При таких обстоятельствах в действиях ИП Жмаевой Н.С. формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом допущенное нарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего является малозначительным.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ ИП Жмаева Н.С. подлежит освобождению от административной ответственности.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, при которых лицо, совершившее действие (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Принимая во внимание, что судья приходит к выводу об освобождении ИП Жмаевой Н.С. от административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░8 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 9 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░.

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>