Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2023 от 04.04.2023

Дело № 5-107/2023

                                                                                  УИД- 91RS0009-01-2023-000975-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Евпатория                                                                   20 апреля 2023 года

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Елецких Елена Николаевна, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из МВД по Республике Крым, в отношении:

ФИО13, ОГРН: <данные изъяты>, адрес (место нахождения): <адрес>, пр-кт Победы, 22,

по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

ФИО14 (далее по тексту – ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, пр-кт Победы, 22, в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 1,2,5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в МВД по <адрес> годовой отчет за 2022 год о количестве каждого использованного прекурсора, а именно: метилметакрилата в концентрации более 15%, входящего в состав костного цемента, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; а также в ГБУЗ РК «Евпаторийская ГБ» отсутствовали специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

По данному факту в отношении юридического лица - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным по ОВД УКОН МВД по <адрес> майором полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – ФИО8 в судебное заседание не явился, направил представителя для участия в деле.

Перед началом судебного разбирательства суд разъяснил представителю ФИО10 ФИО2 ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст.ст. 17.9, 24.2, 24.4, 25.4, 30.1 КоАП РФ.

Самоотводов и отводов не заявлено.

В судебном заседании представитель ФИО11 ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н, пояснила, что копию протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица получил, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Также пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены в полном объеме, в связи с чем просила смягчить наказание и учесть, что ФИО12 является бюджетной организацией и выплата штрафа в крупном размере существенно отразится на бюджете организации.

Огласив протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУЗ РК «Евпаторийская ГБ», заслушав пояснения представителя юридического лица - ГБУЗ РК «Евпаторийская ГБ» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту – Федеральный закон № 3-ФЗ от 08.01.1998).

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, в том числе, относятся:

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

- регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

Согласно пунктов 1,2,5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме. Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

Согласно представленным материалам дела, сотрудниками УКОН МВД по Республике Крым установлено, и не оспаривалось в судебном заседании представителем юридического лица ФИО16 - ФИО17 что с 2018 года по настоящее время ФИО18 в своей деятельности использует прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, включенный в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, а именно: метилметакрилат (концентрацией свыше 15%), который включен в таблицу II списка IV данного Перечня.

Данный прекурсор входит в состав костного цемента, который ФИО19 закупает в ФИО20 и в дальнейшем использует для проведения операций по эндопротезированию.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Помимо признательных показаний представителя юридического лица – ФИО21 ФИО2, вина юридического лица - ФИО22 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 8202 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 1-2). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола вручена законному представителю юридического лица – ФИО7, о чем имеется его подпись в протоколе. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит;

- распоряжением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5);

- актом проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении ОРМ были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области наркотических средств и их прекурсоров (л.д. 6-12);

- справкой заведующей канцелярией УКОН МВД по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в УКОН МВД по <адрес> «Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, за 2022 год» (форма №-ИП годовая) от ГБУЗ РК «Евпаторийская ГБ», не поступал (л.д. 13);

- копией Устава ГБУЗ РК «Евпаторийская ГБ» (л.д. 14-23);

- копией свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 24,25);

- выпиской и ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 26-33);

- копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 34-42);

- копией приказа Об организации работы по получению, хранению и использованию наркотических средств и психотропных веществ в ФИО23 в 2023 году от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-59);

- копиями товарных накладных на приобретение костного цемента (л.д. 60-82);

- копией регистрационного удостоверения на медицинское изделие от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 83-84);

- копией инструкции по применению костного цемента (л.д. 85-98);

- копией приказа О назначении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-рс (л.д. 99).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо - ФИО24 является субъектом вмененного ему административного правонарушения и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Действия юридического лица - ФИО26 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

    При назначении административного наказания юридическому лицу – ФИО25 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

    При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица - ФИО27, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

                            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - ФИО28, судом не установлено.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица - ФИО29, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств для признания правонарушения малозначительным, также не установлено.

Согласно санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное юридическим лицом - ГБУЗ РК «Евпаторийская ГБ» деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ГБУЗ РК «Евпаторийская ГБ» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации прекурсоров наркотических средств.

При этом, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минимальный размер административного штрафа для юридического лица, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, составляет 100000 рублей.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, характера деятельности юридического лица, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия ущерба, устранения выявленных недостатков, что подтверждено представителем юридического лица в судебном заседании, суд приходит к выводу о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку данный вид наказания является более строгим.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 6.16, 29.9-29.11, КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - ФИО30 (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), наименование банка получателя: Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, р/с: <данные изъяты>, кор. счет: <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, УИН <данные изъяты> – штраф по протоколу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

                        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

                        Судья                        подпись            Е.Н. Елецких

Копия верна:

Оригинал постановления находится в деле № 5-107/2023, находящемся в Евпаторийском городском суде Республики Крым.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья                                           Е.Н. Елецких

Секретарь                                  А.Ю. Абильвапова