Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2023 от 20.06.2023

Дело № 5-29/2023

УИД 05RS0033-01-2023-000202-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 г. с. Вачи

Судья судебного состава Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе Максудов М.М.,

с участием помощника Лакского межрайонного прокурора Буттаева Р. Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД (далее по тексту МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД),

У С Т А Н О В И Л:

15.06.2023г. Лакским межрайонным прокурором ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД ФИО1 за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным Управления Минюста РФ по РД по состоянию на 19.01.2023г. в информационной базе ПС НПА ЕСИТО отсутствуют сведения об официальном опубликовании (обнародовании) 252 муниципальных нормативных правовых актов, включенных в государственный Реестр уставов муниципальных образований.

Лакской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по информации Управления Минюста Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о фактах нарушения органами местного самоуправления Лакского и <адрес>ов (главами сел) законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Установлено, что до настоящего периода времени Управление Минюста РФ по РД не располагает сведениями об официальном опубликовании решения Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Вихлинский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Устав МО «сельсовет Вихлинский»» <адрес> РД, которое зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный номер RU №.

В ходе проведенной проверки, какого-либо письменного подтверждения, свидетельствующего о своевременном направлении сведений об официальном опубликовании нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, администрацией муниципального образования «сельсовет Вихлинский» в межрайонную прокуратуру не представлено.

Указанное является нарушением ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», согласно которой глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный Регистр уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства, свидетельствовали об отсутствии должного контроля со стороны руководства администрации, которые являлись недопустимыми и требовали незамедлительного устранения.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № межрайонным прокурором, главе администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1 в порядке ч.3 ст.22 и ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

В силу ч.3 ст.7 Закона, прокурор, его заместитель а также по их поручению другие прокуроры, вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение перечисленных требований закона, глава администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1 С. С., рассмотрев указанное представление в течение месяца со дня его внесения, конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона не принял, письменного подтверждения, свидетельствующего о своевременном направлении сведений об официальном опубликовании нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в межрайонную прокуратуру не представил Таким образом, глава администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1 С.С. совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 постановление поддержал полностью и просил в отношении главы администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1 назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании глава администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1 вину признал полностью и пояснил о том, что требование прокуратуры не исполнил в установленный срок, обещал, что такое впредь не повториться.

Выслушав мнение помощника прокурора ФИО4, объяснение главы администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Лакским межрайонным прокурором ФИО3 в адрес главы администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1 вынесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии безотлагательных мер к устранению, допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока, с приложением копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений.

Однако в установленный срок ответ о рассмотрении представления не поступил.

Глава администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1 С. С. фактически не исполнил законные требования прокурора района, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений закона; объяснением главы администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1; Решением собрания депутатов Вихлинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании главой администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД ФИО1.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, главу администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД – ФИО1, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.

При назначении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации МО СП «сельсовет Вихлинский» <адрес> РД ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (УФССП России по Республике Дагестан – л/с 05031784990);

ИНН 0560028672

КПП 057301001

УИН - 32205000230000462118

КБК 32211601171010007140

ОКТМ 82701000

Отделение – НБ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, БАНКА России//УФК по Республике Дагестан, г. Махачкала

Р/счет 03100643000000010300

Корр. счет 40102810945370000069

БИК 018209001

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении к административной ответственности с указанием номера и даты).

В соответствии с п.1 ст. 31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток через Лакский районный суд РД.

Судья М.М. Максудов