Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-103/2020 от 05.08.2020

Дело № 5-103/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года                                       с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А. М.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Ондара Б. С., Тулуш О. А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ондар Б. С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в <адрес>, имеющего <данные изъяты> ранее за однородное административное правонарушение к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении Ондар Б. С..

Ондар Б. С., будучи должностным лицом – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в здании <адрес>, полученное ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов и информации в рамках проверки соблюдения законодательства при подготовке к отопительному сезону 2020-2021 годы не выполнил, в полученном ответе отсутствовала часть запрашиваемых сведений, то есть умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Ондар Б. С. в судебное заседание, будучи извещенными о его времени и месте, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено без его участия на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Тулуш О. А., в судебном заседании пояснила, что Ондар Б. С. вину не признает, просит о минимальном размере наказания.

Выслушав мнение защитника Ондара Б. С., прокурора, поддержавшего свое постановление и полагавшего возможным назначить штраф, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разделом 4 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» в перечне наименований должностей в администрации муниципального района в высшую группу должностей категории «руководители» входит председатель администрации.

Распоряжением Главы – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, Ондар Б. С. назначен <данные изъяты>, в этот же день с ним заключен контракт.

Требование прокурора было законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовались документы и информация в рамках проверки соблюдения законодательства при подготовке к отопительному сезону 2020-2021 г.г. В частности указанным требованием запрашивались сведения о наличии плана подготовки к отопительному сезону 2020-2021 годов, сведения об исполнении указанного плана, информация об объеме предусмотренных в бюджете Тоджинского района на 2020 год денежных средств на проведение мероприятий под подготовке к отопительному периоду, сведений о наличии муниципальных программ, предусматривающих проведение мероприятий по подготовке к отопительному периоду, сведения о проценте изношенности систем отопления в бюджетных учреждениях района.

Как видно из ответа Администрации, указанные запрашиваемые сведения не предоставлены, как и копии договоров поставки дров-швырков в бюджетные учреждения района. В случае отсутствия заключенных договоров, необходимо было предоставить информацию о причинах не заключения договоров, достаточности финансовых средств для закупки дров-швырков, что также не выполнено.

Требование адресовано Ондару Б. С. как <данные изъяты> - должностному лицу об устранении нарушений законодательства в пределах его компетенции, установленных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. Требование прокурора не обжаловалось, недействительным не признавалось и не отменялось.

Факт совершения Ондаром Б. С. административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением Ондаром Б. С. требования прокурора в установленный в нем срок; требованием прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении указанных сведений с входящим штампом Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о получении требования прокурора, ответом Администрации на требование прокурора, доказывающими то, что Ондар Б. С. не выполнил требование прокурора; решением Главы – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна, согласно которому Ондар Б. С. являлся на момент совершения правонарушения <данные изъяты>, должностной инструкцией и контрактом, согласно которому обязан в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения государственных органов, предоставлять уполномоченным государственным органам документы и сведения, исполнять их предписания об устранении нарушений законодательства.

Так, Ондар Б. С., будучи должностным лицом муниципальной службы, имея с ДД.ММ.ГГГГ срок на исполнение, в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора не выполнил, при этом требование прокурора не обжаловал, предоставил прокурору письменный ответ, в котором не все запрашиваемые сведения предоставлены, в связи с чем невыполнение протеста следует считать умышленным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии Ондара Б. С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так как он, получив требование прокурора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнив требование прокурора в установленный срок.

При назначении административного наказания Ондару Б. С. как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении Ондара Б. С. судья признает: <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность Ондара Б. С. обстоятельств судья не установил.

Учитывая наличие отягчающего обстоятельства, принимая во внимание смягчающее обстоятельство, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа. Оснований для назначения штрафа в размере, ниже предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, и замены штрафа предупреждением не имеется.

Учитывая характер совершенного Ондаром Б. С. правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Ондар Б. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41511690050056000140, ОКТМО 93650000, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, р/счет 40101810050049510001 в отделении Национального Банка Республики Тыва, л/счет 04121212790.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.

После уплаты административного штрафа необходимо немедленно предоставить суду квитанцию (чек) об уплате.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья                                                                                                           Ч. Б. Тугур-оол