Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-194/2013 от 28.06.2013

Дело 5-194/13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Котлас                                 28 июня 2013 года

Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», расположенного по адресу: ....

у с т а н о в и л:

__.__.__ в отношении государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. __.__.__ материалы дела об административном правонарушении поступили в Котласский городской суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья передает их на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в иных случаях – мировыми судьями.

Как видно из представленных материалов, __.__.__ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Котласский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем, часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ не предусматривает проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях против порядка управления.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Материалы дела в отношении государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не содержат сведений о проведении комплекса процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения. Кроме контрольной проверки __.__.__ никакие мероприятия по делу об административном правонарушении в отношении государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не проводились.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что административное расследование по делу фактически не проводилось, и в силу нормативных положений Закона не должно было проводиться.

Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не предусматривает наказаний, в отношении юридического лица, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или административного приостановления деятельности, или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В этой связи следует вывод, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» относится к подведомственности мирового судьи.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится в случае необходимости определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 23.1, 28.7, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Котласского района Архангельской области.

Определение не обжалуется.

Судья                                  С.А.Краев