Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-951/2023 от 23.08.2023

                                                                         61RS0011-01-2023-001430-21

Судья: Добрухина Е.А.                                                           Дело № 11-951/2023

                                                 РЕШЕНИЕ

5 октября 2023 года                                                                     г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации Белокалитвинского района Ростовской области Лукьянова С.Ю. на решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Белокалитвинского района Ростовской области,

                                               УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Белокалитвинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ... от 15 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2023 года, Администрация Белокалитвинского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением Администрации наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации Белокалитвинского района Ростовской области Лукьянов С.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении решения судьи и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор ссылается на процессуальные нарушения и то, что Администрацией предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Администрация Белокалитвинского района    в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства № 68680/22/61037-ИП от 17.06.2022 г., затем в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.03.2023 г., не исполнила содержащиеся в выданном Белокалитвинским городским судом исполнительном листе требования неимущественного характера о возложении на Администрацию Белокалитвинского района обязанности осуществить финансовое обеспечение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 41 «Цветик-Семицветик» для установки на территории групповых площадок теневых навесов на территории МБДОУ детский сад № 41 «Цветик-Семицветик» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, 12.05.2023 г. в отношении Администрации Белокалитвинского района составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 15.06.2023 г. вынесено постановление о привлечении Администрации Белокалитвинского района к административной ответственности, которое вручено представителю Администрации Белокалитвинского района 15.06.2023 г.

Факт совершения Администрацией Белокалитвинского района    вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2023 г.; копией исполнительного листа, выданного Белокалитвинским городским судом 19.05.2022 г.; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2022; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 07.03.2023; актом об обнаружении правонарушения от 12.05.2023 г. и иными материалами исполнительного производства.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации Белокалитвинского района Ростовской области содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Жалоба не содержит убедительных доводов позволяющих отменить обжалуемое судебное решение.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено Администрации Белокалитвинского района Ростовской области в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Белокалитвинского района Ростовской области Лукьянова С.Ю. – без удовлетворения.

Судья: