Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-892/2023 ~ М-1-589/2023 от 19.06.2023

    № 2-1-892/2023                                                        мотивированное решение изготовлено 19.07.2023

66RS0035-01-2023-000924-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          13 июля 2023 года                                                                        г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием представителя истца – помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Расторгуевой Л.А., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах несовершеннолетнего ФИО2, совершеннолетних Новиковой О. Е., Новикова Д. Е., Кузьмина Н. В. к Кузьминой Т. В., ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУФССП России по Свердловской области об освобождении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, от ареста и запрета на совершение регистрационных действий, об определении долей в праве собственности на жилое помещение,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ачитского района обратился в суд в интересах в интересах несовершеннолетнего ФИО2, совершеннолетних Новиковой О. Е., Новикова Д. Е., Кузьмина Н. В. к Кузьминой Т. В., ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУФССП России по Свердловской области об освобождении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, от ареста и запрета на совершение регистрационных действий, об определении долей в праве собственности на жилое помещение.

Прокуратурой Ачитского района проведены надзорные мероприятия в сфере реализации Национального проекта «Демография», Федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей», государственной программы Свердловской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года» при предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, при определении долей родителей и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Установлено, что Кузьмина Т.В. имеет троих детей: совершеннолетних Новикову О. Е., <дата> г.р., Новикова Д. Е., <дата> г.р., а также несовершеннолетнего ФИО2, <дата> г.р.

Согласно свидетельству о рождении несовершеннолетнего ФИО2, <дата> г.р., отцом последнего является Кузьмин Н.В.

Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> Кузьмина Т.В. заключила брак с Кузьминым Н.В.

В связи с рождением ребенка Кузьмина Н.В. получила в ГУ - УПФ РФ в Ачитском районе Свердловской области государственный сертификат серии МК- №1-109/2014 от <дата> на материнский (семейный) капитал.

Кузьминой Т.В. заключен договор целевого займа №1-109/2014 от <дата>    о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 554 569 рублей 00 копеек.

Кузьмина Т.В. <дата> обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ачитском районе Свердловской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей 00 копеек на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение указанного жилья.

Решением от <дата> ГУ - УПФ РФ в Ачитском районе Свердловской области удовлетворено заявление Кузьминой Т.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей 00 копеек на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на покупку указанного жилья.

Между Кузьминой Т.В. и Ильиной Н.С. <дата> заключен договор купли- продажи жилого помещения по адресу: <адрес>, по цене 600 000 рублей.

Кузьминой Т.В. <дата> у нотариуса оформлено обязательство серии №1-109/2014 о том, что в соответствии с требованиями п.п. «ж» п. 13 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановление Правительства РФ от <дата> №1-109/2014, она обязуется оформить жилой дом по адресу <адрес>, приобретенный ею с использованием заемных средств и средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, ее супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения права (ипотека в силу закона) с вышеуказанного жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано <дата> только за Кузьминой Т.В. Ограничения прав и обременения (ипотеки) на данный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Однако, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Красноуфимскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> Коневой Е.В. <дата> вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Президент РФ в своем Указе от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально- экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека постановил разработать и утвердить национальный проект «Демография».

Минтрудом России утвержден Паспорт национального проекта «Национальный проект «Демография», согласно которому в рамках Федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» направленного на внедрение к 2024 году механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей, будет продлено действие программы материнского (семейного) капитала и все семьи, имеющие двух и более детей, получат государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 10 от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением долей по соглашению.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее - Правила) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пп. «а», п. 15.1 Правил, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения.

Из названных норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Из вышеуказанного следует, что ответчиком в нарушение требований федерального законодательства обязанность по наделению несовершеннолетних детей долями в праве собственности на жилое помещение не исполнена.

В связи с чем, цели, предусмотренные Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Национальным проектом «Демография» по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, не могут быть достигнуты.

Кроме того, из положения подп. 13 п. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что взыскание не может быть обращено на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 указанного Закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из названных положений следует, что материнский (семейный) капитал, предоставляется за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта и предназначен для реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, то есть средства материнского капитала, имеющие исключительно целевое назначение, не являются собственностью малолетних детей и в силу закона предоставляются их родителям (усыновителям).

Поскольку Кузьмина Т.В. приобрела жилое помещение по адресу: <адрес>, на средства материнского капитала, имеющего целевой характер в рамках реализации Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по улучшению жилищных условий семьи, имеющей несовершеннолетних детей, в соответствии с п. 13 ст. 101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на данное жилое помещение не может быть наложен запрет на совершение регистрационных действий по исполнительному производству.

Запрет на совершение регистрационных действий в отношении данного жилого помещения с целью дальнейшего исполнения требований взыскателей приведет к невозможности для должника реализовать свое конституционное право на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора о нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Поскольку действиями ответчиков нарушены имущественные права несовершеннолетнего ФИО2, <дата> г.р., на получение доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, прокурор обращается в Красноуфимский районный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением в целях защиты имущественных и жилищных интересов несовершеннолетнего.

Просят отменить запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУФССП России по Свердловской области от <дата> по исполнительному производству №1-109/2014-ИП от <дата>.

Возложить на Кузьмину Т. В., <дата> г.р., обязанность оформить недвижимое имущество - жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского капитала, с определением долей по соглашению сторон в общую собственность несовершеннолетнего ФИО2, <дата> г.р., совершеннолетних Новиковой О. Е., <дата> г.р., Новикова Д. Е., <дата> г.р., Кузьмина Н. В., <дата> г.р., а также в свою собственность по соглашению сторон, в соответствии с нотариально удостоверенным обязательством от <дата> серии <адрес>5, в течение двух месяцев со дня снятия ограничения на регистрационные действия на жилое помещение по адресу: <адрес>.

              В судебном заседании представитель прокуратуры Расторгуева Л.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Ответчик Кузьмина Т.В. в судебное заседание представила заявление, в котором исковые требования признала в полном объёме, с требованиями согласна, их не оспаривает

Представитель ответчика ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУФССП России по Свердловской области, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица ГУ-отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

               ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №1-109/2014-░░ ░░ <░░░░>.

                ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░ 6514 №1-109/2014, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, <░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░ №1-109/2014, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

                ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

         ░░░░░:                                                                                   ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.