Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2023 ~ М-341/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-1179/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем                                         15 ноября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Бадмаевой Н.Б., при секретаре Бичии-Уруг А.А., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "ФИО13" муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "ФИО14" муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в МБОУ «ФИО18» МР «Кызылский кожуун» РТ, по результатам которой выявлены отдельные нарушения закона, а именно объектам образовательной организации, расположенным по адресам: <адрес> и <адрес>, согласно паспорту безопасности объекта присвоена 2 и 3 категории опасности. В нарушение подп. «г» п.24, подп. «б», «в» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не обеспечено поддержание в исправном состоянии систем передачи тревожных сообщений; не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на первом этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ. Просит обязать ответчика принять меры по обеспечению охраны здания школы и его территории.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования в части неисполненных ответчиком по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «ФИО19» МР «Кызылский кожуун» РТ ФИО4 указал, что требования прокурора исполнены в части монтажа тревожной кнопки, охранной сигнализации, а также системы видеонаблюдения в начальной школе.

Представитель третьего лица Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ не явился, извещен о времени и месте его проведения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 данного Федерального закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В п.15 ч.ч.3 и 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения требования организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Пунктами 24, 25 Требований, определены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности.

В частности, согласно подп. «б», «в» п.25 Требований, объекты (территория) третьей категории опасности должны быть обеспечены охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованы на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно подп. «г» п.24 Требований, объекты (территория) третьей категории опасности должны быть оснащены системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Как установлено представленными документами, на основании решения заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Управлении образования администрации Кызылского кожууна, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Кызылского кожууна Республики Тыва на предмет соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта в образовательных учреждениях.

Из справки о результатах обследования (проверки) муниципальных образовательных учреждений Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение подп. «г» п.24, подп. «б», «в» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не обеспечено поддержание в исправном состоянии систем передачи тревожных сообщений; не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на первом этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.

Из паспорта безопасности здания следует, что объектам образовательной организации, расположенным по адресам: <адрес> и <адрес>, согласно паспорту безопасности объекта присвоена 2 и 3 категории опасности.

Представленными документами представителя ответчика, в частности локальным сметным расчетам № установлено, что требование прокурора в части установки видеонаблюдения в помещении начальной школы (<адрес> и <адрес>), монтажа системы тревожной сигнализации в помещениях МБОУ СОШ им. ФИО6 Кызылского кожууна РТ, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> выполнены.

Таким образом, на основании представленных стороной истца документов судом достоверно установлено, что МБОУ «ФИО20» МР «Кызылский кожуун» РТ обязан принять меры по обеспечению охраны объектов образовательной организации, расположенных по адресам: <адрес> (старшая школа), <адрес> (младшая школа) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оборудованию на первом этаже помещения образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> (старшая школа) помещения для охраны с установкой нем системы видеонаблюдения.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "ФИО15" муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "ФИО16" муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "ФИО17" муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва принять меры:

- по обеспечению охраны объектов образовательной организации, расположенных по адресам: <адрес> (старшая школа), <адрес> (младшая школа) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

- по оборудованию на первом этаже помещения образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> (старшая школа) помещения для охраны с установкой нем системы видеонаблюдения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий                            Н. Б. Бадмаева