Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2024 (2-3467/2023;) ~ М-2734/2023 от 03.08.2023

УИД: 78RS0011-01-2023-004674-49

Дело № 2-354/2024 05 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

при секретаре Сироткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг», указывая на следующее:

В ходе проведенных проверок в период с 2021-2023 и лабораторных исследований установлено, что в сети магазинов «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенных на территории Оренбургской области выявлена в обороте (реализации) молочная продукция, не соответствующая обязательным требованиям показателей качества, имеющая признаки фальсификации - сливочное масло, изготовителем которого являются ИП Клюкин В.В. и ООО «Модус».

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик, осуществляя деятельность по обращению (приобретению, хранению, реализации) пищевой продукции в магазинах «Пятерочка», не обеспечил должный производственный лабораторный контроль с целью обеспечения качества и безопасности, находящейся в обращении пищевой продукции, не принял все меры, необходимые к недопущению реализации такой пищевой продукции, чем нарушил права потребителей.

Управление в связи с вышеизложенным, просит суд:

- признать противоправными действия ООО «Агроторг» по обращению (покупка, хранение, реализация) в сети магазинов «Пятерочка» на территории Оренбургской области фальсифицированной молочной продукции, производства ООО «Модус» и ИП Клюкин Вячеслав Владимирович.

- обязать ответчика исключить обращение (покупка, хранение, реализация) в сети магазинов «Пятерочка» на территории и Оренбургской области фальсифицированной молочной продукции производства ООО «Модус» и ИП Клюкин Вячеслав Владимирович.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи.

Представитель истца Юдин П.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представители ответчика Сметанко К.Ю. и Корсун М.С. против иска возражали, указали на то, что фальсифицированная молочная продукция снята с реализации и утилизирована, о чем в адрес истца направлено уведомление. Отгрузка продукции изготовителя ООО «Модус» и ИП Клюкин В.В. отменена на все торговые точки и распределительные центры по всем филиалам ООО «Агроторг», продукция снята с реализации и возвращена изготовителю, что подтверждается представленными в дело документами.

Кроме того, ООО «Агроторг», являясь продавцом, предпринимает все необходимые меры для контроля за качеством реализуемой продукции, следовательно, требования о признании противоправными действий по обращению фальсифицированной молочной продукции производства и исключению ее из обращения должны предъявляться к изготовителям, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Свою позицию по делу ответчик изложил в письменном отзыве на иск (т. 1 л.д. 110-112, 180-181).

Третьи лица: ООО «Модус», ИП Клюкин В.В. и ООО ТД «Флорена» в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, в порядке ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца и возражения ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее- ФЗ №29-ФЗ) качество пищевых продуктов – это совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека;

фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными (поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.

В статье 3 ФЗ №29-ФЗ установлено, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются:

- опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; - которые не соответствуют представленной информации, в том числе

имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ №29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность (ч. 1 ст. 19).

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 20).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (вместе с «ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции»).

ТР ТС 033/2013 разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза и используемые в пищевых целях.

Согласно п. 5 главы 1 ТР ТС 033/2013 для целей применения настоящего технического регламента используются понятия, установленные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В ст. 4 ТР ТС 021/2011 установлено, что безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна (п. 30 главы 7 ТР ТС 033/2013).

В соответствии с п.6 главы 3 ТР ТС 033/2013 идентификация молока и молочной продукции осуществляется, в том числе, аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция.

Согласно ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №53-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно положений ст.32 ФЗ №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» установлено, что в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 4 ФЗ №29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством, в том числе, проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ № 29-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Как следует из материалов дела, 10.11.2021 в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка»), расположенный по адресу: Оренбургская область, Бузлукский район, с. Палимовка, 1 микрорайон, 6 для лабораторного контроля проведен отбор пробы пищевой продукции: «Масло сливочное высший сорт «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%», производитель ИП Клюкин В.В., юридический адрес; г. Челябинск, Комсомольский пр., д. 30Д, кв. 49, адрес производства: г. Челябинск, ул. Худякова, д.12, дата изготовления – 27.10.2021.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.11.2021 №07-16925-н и заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 17.11.2021 №56.ФБУЗ.03.01-11.2021-0493 исследованный образец не соответствует требованиям главы 3 п. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013 (далее-Технический регламент) и МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» (далее- Методические указания) по определяемым показателям: жирнокислотный состав и фитостерины.

В ходе отбора указанная продукция находилась в реализации в открытом доступе для неопределенного круга потребителей, на продукцию представлена декларация о соответствии от 25.07.2018 ЕАЭС № RU Д-RU. PA01.В.00997/18, ТТН 5000804983 (поставщик РЦ 5 Южный Урал).

Согласно информации, находящейся в распоряжении управления, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов на территории Оренбургской области в 2021 по результатам лабораторных исследований выявлено 2 пробы сливочного масла, изготовителем которого является ИП Клюкин В.В., не соответствующих обязательным требованиям, имеющим признаки фальсификации. Производителю/поставщику указанной продукции направлены предписания о разработке программы мероприятий по предотвращения причинения вреда.

10.11.2021 в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» по адресу: г. Оренбург, ул. Шевченко, д.36 для лабораторного контроля проведен отбор проб пищевой продукции «Масло сливочное традиционное с м.д.ж. 82,5%, высший сорт», производитель ООО «Модус», юридический адрес: Московская обл., г.Дмитров, пер. Столовый, д.6, комн.119, адрес производства: Московская обл., г. Дмитров, с. Орудьево, ул. Фабричная, вл.89, стр. 5; дата изготовления – 28.10.2021.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.11.2021 №02-16873-н и заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 17.11.2021 №56.ФБУЗ.01.02-11.2021-3161 исследованный образец не соответствует требованиям главы 3 п. 6 Технического регламента и Методическим указаниям по определяемым показателям: жирнокислотный состав и фитостерины.