Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-141/2022 от 15.03.2022

Председательствующий: Симахина О.Н.                                          Дело № 77- 271(141)2022

              РЕШЕНИЕ

    12 апреля 2022 года                                                                                    г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя правления <...> Старковой Е.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:

«Жалобу представителя <...> Старковой Е.В. удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора КАО по пожарному надзору № <...> от <...>, внесенное в отношении <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 75000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения»,

    УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Кировского АО г. Омска по пожарному надзору от <...> <...> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

<...> признано виновным в том, что <...> в 10 ч. 00 мин. в ходе внепланового инспекционного визита по адресу: г. Омск, <...>, были установлены нарушения данным товариществом требования п. п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>, а именно: первый подъезд: допускается размещение кладового помещения в объеме лестнично-лифтового узла между 10 и 9, 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2 этажами; второй подъезд: допускается размещение кладового помещения в объеме лестнично-лифтового узла между 10 и 9, 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2 этажами; третий подъезд: допускается размещение кладового помещения в объеме лестнично-лифтового узла между 10 и 9, 9 и 8, 7 и 6, 5 и 4, 3 и 2 этажами;

Не согласившись с постановлением, председатель правления <...>» Старкова Е.В. обжаловала постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, председатель правления <...> Старкова Е.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на отсутствие объективной и субъективной стороны административного правонарушения в действиях юридического лица, которое не осуществляло действий по устройству кладовых, субъектом административного правонарушения не является. Указывает, что имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений (квартир), а ТСН «Димитрова 67/1» не является собственником общего имущества в многоквартирном <...> в г. Омске, равно как и собственником межэтажных площадок, на которых размещены кладовые, и не вправе влиять на приятие решения общего собрания собственников помещений об устройстве кладовых, а также без согласия собственников квартир либо без соответствующего решения суда самовольно демонтировать металлические конструкции, принадлежащие собственникам квартир. Кроме того, указывает, что наказание в виде административного штрафа назначено неправомерно, поскольку <...> является некоммерческой организацией и ранее к административной ответственности не привлекалось, полагает возможной замену штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника <...> Скиданова Д.А., представителя ГУ МЧС России по Омской области Нискародова С.С., возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от <...> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № <...>).

Согласно статье 1 Федерального закона № <...> под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона № <...>, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со статьей 136 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу подпункта «к» пункта 16 вышеназванных Правил на объектах защиты запрещается устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы.

На основании подпункта «е» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе: меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <...>, решением о проведении внепланового инспекционного визита ТСН «Димитрова 67/1» от <...>, решением о согласовании проведения внепланового инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита от <...>, протоколом осмотра от <...>, фототаблицей, заявкой, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и доводы жалобы о том, что ТСН «Димитрова 67/1» не является субъектом правонарушения, об отсутствии в деянии товарищества объективной стороны данного состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

<...> <...>», имея возможность для соблюдения норм, требований пожарной безопасности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие лиц, которые осуществили действия по размещению кладовых в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений и эксплуатирующих впоследствии кладовые в личных целях, не освобождает <...> от соблюдения требований пожарной безопасности, поскольку именно ТСН «Димитрова 67/1» является лицом, выполняющим функции по управлению многоквартирным домом и общим имуществом в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, <...>, следовательно на него возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

Порядок и срок давности привлечения <...> <...>» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание юридическому лицу назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом судьей районного суда учитывались положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением, не имеется, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности могли повлечь негативные последствия в виде угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

    РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░