Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2580/2023 ~ М-2007/2023 от 05.05.2023

Дело № 2-2580/2023

УИД 55RS0007-01-2023-002329-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          (заочное)

30 июня 2023 г.                                        город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при помощнике судьи Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Е.В. к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

                      УСТАНОВИЛ:

Истец А.Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указано, что А.Е.В. является членом СНТ «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания – протокол ТСН «СНТ Ромашка» № от ДД.ММ.ГГГГ. За А.Е.В. закреплен земельный участок №, расположенный на аллее № в СНТ «Ромашка». Реализуя право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, предусмотренного Федеральным законом № 137-ФЗ, 25.10.2022 года истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. Письмом, исходящим от ДД.ММ.ГГГГ Департамент сообщил: согласно пункту 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации, - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2,7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, – по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации, - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со Схемой и имеющейся в департаменте архитектуры документами, образуемый земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставленного Постановлением № 974-п, что не соответствует условию бесплатного предоставления, указанному в абзаце 3 пункта 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. В связи с чем, департамент архитектуры отказал в утверждении представленной Схемы и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка алея № участок № на территории ТСН «СНТ «Ромашка» в Центральном административном округе г. Омск.

Однако, земельный участок был предоставлен СТ «Ромашка» под коллективный сад «Ромашка» за счет территории закрытой свалки на основании решения главы Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п СТ «Ромашка» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 43,8 га фактически занимаемый садоводством ранее, в том числе, самовольно занимаемый площадью 6,3 га в ЦАО на землях городской застройки, указано Главомскархитектуре оформить и выдать землеотводные документы на весь участок. актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт оформления землеотводных документов.

СНТ «Ромашка» являясь правопреемником СТ «Ромашка» образовано в 1988 году и зарегистрировано Постановлением Главы администрации Центрального района г. Омска от 13.09.1988 года № 492, что следует из п. I Устава СНТ «Ромашка». Большинство земельных участков оформлено в собственность граждан, что видно из приложенного к заявлению списка садоводов. Право собственности на поименованные земельные участки признано на основании судебных решений.

Граница земельного участка истца определена на местности забором, не изменялась 15 и более лет. Земельный участок визуально наблюдается в плане территории СНТ «Ромашка» по состоянию на 1993 год. Земельный участок на протяжении длительного времени находится в пользовании истца, владение земельным участком осуществляется открыто и добросовестно.

Просит признать за А.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 620 кв.м., Центральный административный округ.

Определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ при подготовке дела к участию в деле привлечен департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрация г. Омска (л.д.2). В период рассмотрения дела судом в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле привлечены: К.Е.С., З.А.А., П.Г.В.

В судебном задании истец А.Е.В. участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца П.Л.А., действующая на основании доверенности (л.д. 31), поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что земельный участок ранее предоставлялся М.В.М., имеется лицевой счет на его имя с 1997 года. После его смерти земельный участок был закреплен за его женой М.М.П. по ее заявлению, лицевой счет на нее с 2006 года, оплата производилась ею согласно данным лицевого счета до 2015 года, право собственности на земельный участок они не оформляли. После смерти М.М.П. земельный участок стоял длительное время заброшенный, никто во вопросу переоформления земельного участка, кроме истицы, в СНТ не обращался, его закрепили за истицей в 2020 году на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени истица пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы. Земельный участок находится в границах СНТ, 14 аллея всегда входила в границы СНТ, многие земельные участки на этой аллее по решениям суда уже оформлены садоводами в собственность. СНТ пытается оформить границы, включая 14 и 15 аллеи.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал. Из представленного письменного отзыва (л.д.83-91) следует, что земельный участок не входит в границы СНТ «Ромашка», н6аходится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны свалки твердых бытовых отходов.

Третье лицо СНТ «Ромашка», надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, участия в судебном заседании не принимало. Из представленного письменного отзыва (л.д.70-71) следует, что земельный участок, предоставленный истцу № по аллее № в СНТ «Ромашка» сформирован в 1993 году и с указанного времени находится в границах СНТ. Спорный земельный участок визуально определяется на плане СНТ «Ромашка» по состоянию на 1988 год, препятствия в оформлении права СНТ «Ромашка» возникли только после того, как правилами землепользования и застройки г. Омска установлена была территориальная зона естественного ландшафта. Считают, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третьи лица: департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрация г. Омска, К.Е.С., З.А.А., П.Г.В., надлежащим образом уведомлялись о дате и времени судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали. Из представленных заявлений П.Г.В., З.А.А., К.Е.С. (л.д.199- 201) следует, что являясь владельцами смежных земельных участков против удовлетворения заявления А.Е.В. не возражают.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего не возражал истец.

Исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце 2 названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из изложенного следует, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы земельный участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и чтобы земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С учетом изложенного, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории СНТ;

- данное СНТ должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до 23.04.1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного СНТ и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что архивными копиями документов (л.д.74-82) подтверждается предоставление земельного участка СТ «Ромашка» в бессрочное пользование.

Согласно представленных заявлений и копии лицевого счета садовода (л.д.196-198) следует, что земельный участок № аллеи № закреплялся за М.В.М. и М.М.П. в период с 1997 года по 2015 год.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из членов СНТ «Ромашка» исключена М.М.П. и в члены СНТ принята А.Е.В., за ней закреплен земельный участок № аллея №. (л.д.11).

Из копии членской книжки (л.д.12) следует, что А.Е.В. оплачиваются членские взносы, А.Е.В. включена в список садоводов 14 аллеи (л.д.114).

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска на имя П.Л.А., действующей в интересах А.Е.В. (л.д.17-20), в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № по аллее № ей отказано по причине того, что образуемый земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны свалки твердых бытовых отходов.

Из фрагмента карты градостроительного зонирования (л.д.151) и проекта планировки территории (л.д.152) следует, что фактически заявленный истицей земельный участок № аллея № расположен в зоне размещения объектов садоводчества и дачного хозяйства, по земельному участку не проходят красные линии, земельный участок не изъят из оборота.

Таким образом, установлено, что СНТ «Ромашка» (ТСН «СНТ Ромашка»), являясь правопреемником СТ «Ромашка», образовано в 1988 году и зарегистрировано Постановлением Главы администрации Центрального района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а А.Е.В. является его членом.

По данным Управления Росреестра по Омской области, представленным по запросу суда в отношении смежных земельных участков (л.д.93-146) следует, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100) предоставлялся земельный участок № аллея № как расположенный в границах территории СНТ «Ромашка». Право собственности на земельный участок № аллея № признано на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-112). Право собственности на земельный участок № аллея № признано на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127-130).

При этом, спора по границам земельного участка не имеется, что подтверждается заявлениями третьих лиц.

Таким образом, спорный земельный участок общей площадью 620 кв.м. в СНТ «Ромашка» сформирован в 1993 году и с указанного времени находится в границах территории СНТ, визуально наблюдается в представленном в материалы дела плане территории СНТ «Ромашка» по состоянию на 1993год.

При изложенном, представленные в материалы настоящего гражданского дела ответчиком данные, согласно которым земельный участок истца расположен за пределами СНТ, не является актуальным, противоречит действительным планам территории ТСН «СНТ Ромашка».

Как следует из материалов дела и указано выше, основанием для отказа в предоставлении А.Е.В. земельного участка явилось и то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны свалки твердых бытовых отходов. Вместе с тем, материалами дела данное обстоятельство не подтверждается.

Между тем, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Как установлено судом, земли, отведенные в установленном законом порядке ТСН «СНТ Ромашка», к таким землям не относятся. По Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, спорная территория относится к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.(л.д.89)

Проектом планировки территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт - лесополоса - граница городской черты - дорога в поселок Степной - проектируемая дорога - граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 30.12.2009 № 1000-п, установлены красные линии, которые не пересекают земельный участок. (л.д.91)

Тот факт, что земельный участок, о признании права собственности на который просит истец, не сформирован в установленном законом порядке и не обладают признаками индивидуально-определенной вещи, не могут служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что истец является членом ТСН «СНТ Ромашка», фактически пользуется садово-дачным участком, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ «Ромашка» (в настоящее время ТСН «СНТ Ромашка»). Земельный участок входит в состав СНТ, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть, в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

    Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных А.Е.В. требований и признания за ней права собственности на земельный участок № аллеи № СНТ «Ромашка, общей площадью 620 квадратных метров, Центральный административный округ.

    Судебные расходы к взысканию не заявлены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

      РЕШИЛ:

    Исковые требования А.Е.В. к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

    Признать право собственности А.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> на земельный участок № аллея №, общей площадью 620 кв.м., расположенный в Омской области, г. Омск, Центральный АО, СНТ «Ромашка», вид разрешенного использования: садоводство.

    Судебные расходы к взысканию не заявлены.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

     Судья                                Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 05 июля 2023 года.