Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-753/2023 ~ М-561/2023 от 15.05.2023

УИД 72RS0...-84

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...                                                        03 июля 2023 года

    Заводоуковский районный суд ... в составе:

    судьи                                                                               ФИО5

при секретаре                                                                       ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Емуртлинский» о возложении обязанности провести контроль нормативов предельно допустимых выбросов,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Емуртлинский» о возложении обязанности провести контроль нормативов предельно допустимых выбросов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой ... в соответствии с поручением прокуратуры ... от ... ... и на основании решения о проведении проверки ... от ..., совместно со старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки Сельскохозяйственного производственного кооператива «Емуртлинский» (..., адрес ..., далее СПК «Емуртлинский») установлено, что у кооператива основным видом деятельности является смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 01.50). СПК «Емуртлинский» эксплуатирует 13 объектов негативного воздействие на окружающую среду (из них 5-II категории, 8-III категории): Промплощадка ... (код ...П) - АБК и общежитие по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - пекарня по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - магазин по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - магазин по адресу ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - МТФ по адресу ..., II категория. Промплощадка ... (код ...П) - МТФ по адресу ..., II категория. Промплощадка ... (код 71-0172-001091 -П) - зернокомплекс по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - ферма КРС по адрес; ..., д. Бердюгино, II категория. Промплощадка ... (код ...П) - ферма КРС по адрес. ..., II категория. Промплощадка ... (код ...П) - животноводческий комплекс по адресу: ..., 1-й к автодороги Емуртла-Масали, II категория. Промплощадка ... (код ...П) - зернокомплекс по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - АЗС по адрес; ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - ЦРМ по адрес; ..., строение 8, III категория. В нарушение требований Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в 2021-201 годах СПК «Емуртлинский» производственный экологический контроль инструментальным методом не проводился, протоколы лабораторных исследований отсутствуют. СПК «Емуртлинский» разработаны и утверждены паспорта установок очистки газа для 8 пылегазоулавливающих установок (далее ГОУ). В нарушение указанного закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», СПК «Емуртлинский» программа технического обслуживания ГОУ не разработана. Производственный контроль инструментальным методом, с целью проверки эффективности очистки ГОУ, с 2017 года не осуществлялся. Таким образом, вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, что в свою очередь, отражается на здоровье граждан условиях их проживания. ... по фактам выявленных нарушений в адрес председателя СПК «Емуртлинский» вносилось представление об устранении нарушений закона (... от ...). Из ответа СПК «Емуртлинский» от ... на представление следует, что кооперативом осуществляется поиск организаций в целях заключения договора на выполнение производственного экологического контроля инструментальным методом, также разрабатывается программа технического обслуживания ГОУ. Таким образом, выявленные нарушения природоохранного законодательства СПК «Емуртлинский» не устранены. Кроме этого, ... за допущенные нарушения должностное лицо исполняющий обязанности инженера по охране труда и технике безопасности СПК «Емуртлинский» ФИО2 по постановлениям прокурора ... был привлечен к административной ответственности: по статье 8.1 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. Вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, что в свою очередь, отражается на здоровье граждан, условиях их проживания.

На основании изложенного, процессуальный истец с учетом уменьшения исковых требований (л.д. 113), просит обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Емуртлинскнй» (ОГРН 1027201592483, ИНН 72260000051) до ... провести контроль нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух инструментальным методом от источников выбросов: промплощадка ... (код 71 -0172-001094- П); промплощадка ... (код ...П); промплощадка ... (код 71- 0172-001091 -П); промплощадка ... (код ...П); промплощадка ... (код ...П); промплощадка ... (код ...П); промплощадка ... (код ...П); промплощадка ... (код 71- 0172-001086-П); промплощадка ... (код ...П).

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 11 Федерального закона от ... N 7-ФЗ «О охране окружающей среды» (далее Закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 34 Закона №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 67 Закона №7-ФЗ, юридические лица индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают утверждают программу производственного экологического контроля осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно части 5 статьи 67 Закона №7-ФЗ при осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона №7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе включает в себя документированную информацию: о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от ... ...- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

            Согласно пункта 9.1 Приказа Минприроды России от ... ... «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее Требования), подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» должен содержать: план-график контроля стационарных источников выбросов с указанием номера и наименования структурного подразделения (площадка, цех или другое) в случае их наличия, номера и наименования источников выбросов, загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Требований, в план-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов (предельно допустимые выбросы), временно разрешенные выбросы (лимиты на выбросы) с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества, включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта реконструкции установки.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки СПК «Емуртлинский», видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 01.50), СПК «Емуртлинский» эксплуатирует 13 объектов негативного воздействия на окружающую среду (из них 5-II категории,8-III категории): Промплощадка ... (код ...П) - АБК и общежитие по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - пекарня по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - магазин по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - магазин по адресу ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - МТФ по адресу ..., II категория. Промплощадка ... (код ...П) - МТФ по адресу ..., II категория. Промплощадка ... (код 71-0172-001091 -П) - зернокомплекс по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - ферма КРС по адрес; ..., д. Бердюгино, II категория. Промплощадка ... (код ...П) - ферма КРС по адрес. ..., II категория. Промплощадка ... (код ...П) - животноводческий комплекс по адресу: ..., 1-й к автодороги Емуртла-Масали, II категория. Промплощадка ... (код ...П) - зернокомплекс по адресу: ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - АЗС по адрес; ..., III категория. Промплощадка ... (код ...П) - ЦРМ по адрес; ..., строение 8, III категория. Кроме того, в нарушение закона, СПК «Емуртлинский» программа технического обслуживания ГОУ не разработана. Производственный контроль инструментальным методом с целью проверки эффективности очистки ГОУ, с 2017 не осуществляется, что подтверждается актом проверки от ... (л.д.6-7).

Данный факт подтвержден программами производственного контроля площадок (л.д. 8-67), государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащий перечень вышеуказанных промплощадок (л.д. 85-87).

... СПК «Емуртлинский» прокурором ... вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.68-77).

Согласно ответу на представление от ... ..., СПК «Емуртлинский» производит поиск организаций, специализирующихся произвордственным экологическим контролем в целях последующего заключения договора на выполнение производственного экологического контроля инструментальным методом для проверки эффективности очистки ГОУ. Также разрабатывается программа технического обслуживания ГОУ. На виновного должностного лица, исполняющего обязанности инженера по ТБ и ОТ ФИО2, допустившего несоблюдение требований нормативных правовых актов, регламентирующего сферу экологических правил наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.73,74,75).

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждается постановлением о назначении административного наказания от ... (л.д.76-79,80-84).

Выписками из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на ..., подтверждается факт включения объектов оказывающих негативное влияние на окружающую среду, а именно: промплощадка ... (код ...П) - магазин по адресу ..., IV категория; промплощадка ... (код ...П) - магазин по адресу: ..., IV категория; промплощадка ... (код ...П) - пекарня по адресу: ..., IV категория; промплощадка ... (код ...П) - АБК и общежитие по адресу: ..., IV категория (л.д. 101,102,103,104).

Согласно договору ... от ... СПК «Емуртлинский» заключило договор с ООО Межрайонный центр аттестации рабочих мест «Альфа» на проведение исследований и измерений промышленных выбросов от стационарных источников (л.д. 105-109).

... председателем СПК «Емуртлинский» ФИО3 утверждена программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ «Циклон» (л.д. 110).

Таким образом, судом установлено, что СПК «Емуртлинский» эксплуатирует 9 объектов негативного воздействие на окружающую среду, что на основании изложенного выше, является нарушением норм действующего законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, подлежит устранению.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования исполняющего обязанности прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Емуртлинский» о возложении обязанности провести контроль нормативов предельно допустимых выбросов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» (...) ░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ 71 -0172-001094- ░); ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ ...░); ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ 71- 0172-001091 -░); ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ ...░); ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ ...░); ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ ...░); ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ ...░); ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ 71- 0172-001086-░); ░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ ...░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...

░░░░░                                                  ░░░7