Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-672/2023 ~ М-689/2023 от 11.05.2023

11RS0020-01-2023-000904-44 Дело №2-672/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан 02 июня 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием прокурора Ветошевой В.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к Акционерному обществу «Коми тепловая компания» о признании бездействия незаконным,

установил:

<Дата> прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Коми тепловая компания» (далее – АО «КТК») о возложении обязанности довести качество сбрасываемых сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов вредных веществ на водных объектах Удорского района Республики Коми. В обоснование указал, что по результатам проверки выявлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, законодательства об охране водных объектов Удорским филиалом ответчика. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора Удорского филиала <Дата> внесено представление. Вместе с тем, в ходе контроля устранения выявленных нарушений установлено, что по состоянию на <Дата> указанные нарушения не устранены, в <Дата> г. превышение уровня загрязняющих веществ вновь допущено по всем объектам сброса. Просит обязать АО «Коми тепловая компания» в срок до <Дата> довести качество сбрасываемых сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов вредных веществ на следующих водных объектах <Адрес> Республики Коми: руч. Безымянный, <Адрес>, координаты водовыпуска: с.ш., в.д., предоставленный в пользование на основании декларации о воздействии на окружающую среду от <Дата>; <Адрес>, координаты водовыпуска: с.ш., в.д., предоставленный в пользование на основании разрешения на сброс <Номер>-С от <Дата>, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <Адрес>; руч. Веньвомын, <Адрес>, координаты водовыпуска: с.ш., в.д., предоставленный в пользование на основании декларации о воздействии на окружающую среду от <Дата>.

<Дата> прокурор увеличил исковые требования, просил признать незаконным бездействие акционерного общества «Коми тепловая компания», выразившееся в длительном недоведении качества сбрасываемых сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов вредных веществ в <Адрес> (координаты водовыпуска: с.ш., в.д.), руч. Веньвомын, <Адрес> (координаты водовыпуска: с.ш., в.д.)

В судебном заседании прокурор просил принять отказ от исковых требований в части возложения на АО «КТК» обязанности довести качество сбрасываемых сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов вредных веществ на заявленных водных объектах <Адрес> Республики Коми. Требование о признании действий ответчика незаконным и доводы иска поддержал.

Определением суда производство по делу в части прекращено.

АО «КТК» извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Отдел водных ресурсов по <Адрес>, НАО и <Адрес>-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела <Номер>, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. ст. 9), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 этого Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Порядок использования водных объектов для целей сброса сточных вод регулируется, согласно ст. 44 ВК РФ, в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.

Как следует из положений ст. 19 Федерального закона № 7-ФЗ, нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе - нормативы допустимых сбросов.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 данного Федерального закона.

Статьей 35 ВК РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Кроме того, в соответствии с требованиями и. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ в редакции, действовавшей до <Дата>, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются только на основании разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти, осуществляющими управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из положений Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <Дата> <Номер> (далее - Приказ), действовавшего на момент выдачи разрешения на сброс вредных веществ в <Адрес> <Номер>-С от <Дата>, выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными подразделениями.

Согласно п. 13 рассматриваемого Приказа, разрешениями на сбросы для хозяйствующих субъектов устанавливаются перечень и количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством условий, показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ на период действия разрешения с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод отдельно по каждому выпуску в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты и в пределах лимитов на сбросы.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона водопользователи обязаны разрабатывать и согласовывать в установленном порядке нормативы допустимых сбросов веществ в водные объекты и не допускать их превышений в ходе осуществления хозяйственной деятельности. В случае получения разрешения уполномоченного органа на сброс веществ до <Дата>, водопользователи обязаны соблюдать нормативы, утвержденные указанным органом. Для Удорского филиала данные нормативы утверждены приказами Двинско-Печорского БВУ.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что перечисленные требования законодательства об охране окружающей среды и законодательства об охране водных объектов Удорским филиалом не соблюдены. В частности, согласно информации, предоставленной Отделом водных ресурсов по <Адрес>-Печорского БВУ, а также Удорским филиалом ответчика следует, что за года предприятием допущены превышения по сбросам загрязняющих веществ по всем точкам сброса. В частности, на руч. Безымянном <Адрес>, руч. Веньвомын <Адрес> не соблюдаются нормативы, установленные соответствующими декларациями о воздействии на окружающую среду; на <Адрес> не соблюдаются нормативы, предусмотренные приказом Двинско-Печорского БВУ от <Дата> <Номер>.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора Удорского филиала <Дата> внесено представление. Согласно ответу Удорского филиала Общества от <Дата> филиалом ведутся работы по устранению нарушений, основной проблемой является моральное и физическое устаревание систем водоочистки, требующее полной замены водоочистных сооружений. Вместе с тем, в ходе контроля устранения выявленных нарушений установлено, что по состоянию на <Дата> указанные нарушения не устранены, в 4 квартале 2022 г. превышение уровня загрязняющих веществ вновь допущено по всем объектам сброса.

Осуществление сверхлимитных сбросов причиняет вред окружающей природной среде и, в частности водным объектам и водным биологическим ресурсам, способствует ухудшению качества среды их обитания, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и не согласуется с выработанной государственной политикой в сфере охраны окружающей среды.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что решением Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> по делу <Номер> удовлетворены исковые требования прокурора <Адрес>, на ОАО «Коми тепловая компания» возложена обязанность в срок до <Дата> довести качество сбрасываемых сточных вод в водные объекты на канализационно-очистных сооружениях <Адрес> Республики Коми до нормативных значений по адресам: <Адрес>. Решение вступило в законную силу <Дата>, до настоящего времени решение суда не исполнено, ведется исполнительное производство от <Дата> (исполнительный лист ФС <Номер> от <Дата>).

Как установлено судом, в каждом из населенных пунктов - <Адрес>, д. <Адрес> – расположены по одному очистному сооружению, то есть ответчиком длительное время не исполняется судебное решение без приведения на то уважительных причин.

Согласно представленным АО «КТК» документам, Приказом Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата> <Номер> «Об утверждении инвестиционной программы АО «Коми тепловя компания» («дорский филиал) в сфере водоотведения) утверждена инвестиционная программа (по качеству сбрасываемых сточных вод), в которой запланировано строительство КОС <Адрес> на общую сумму тыс. руб. в период с <Дата> по <Дата>. Системы водоотведения <Адрес> и <Адрес> в инвестиционную программу не включены. Судом установлено, что бездействие Общества в отношении последних двух объектов происходит свыше восьми лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование прокурора о признании бездействия ответчика незаконным, выразившегося в длительном недоведении качества сбрасываемых сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов вредных веществ в <Адрес> (координаты водовыпуска: с.ш., в.д.), руч. Веньвомын, <Адрес> (координаты водовыпуска: с.ш., в.д.) обоснованно, подлежит удовлетворению.

Поскольку при подаче настоящего иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, а исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, с учетом тяжелого материального положения ответчика, большой задолженности потребителей услуг перед ресурсоснабжающей компанией, несения значительных финансовых затрат на выполнение решения суда 2-144/2015, суд считает необходимым снизить размер государственной пошлины до 1000 руб. и взыскать ее с ответчика в доход бюджета МР «Удорский».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Признать бездействие акционерного общества «Коми тепловая компания», выразившееся в длительном недоведении качества сбрасываемых сточных вод до нормативных показателей допустимых сбросов вредных веществ в <Адрес> (координаты водовыпуска: с.ш., в.д.), руч. Веньвомын, <Адрес> (координаты водовыпуска: с.ш., в.д.), незаконным.

Взыскать с Акционерного общества «Коми тепловая компания» государственную пошлину в доход бюджета МР «Удорский» в размере руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение суда составлено <Дата>.