Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1205/2022 ~ М-490/2022 от 31.01.2022

УИД: 64RS0042-01-2022-001089-86

Дело № 2-1-1205/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года                                 г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при помощнике судьи Сударкиной О.Ф.,

с участием процессуального истца – старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в защиту законных интересов Российской Федерации и Энгельсского муниципального района Саратовской области, Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству к производственному кооперативу «Путь рыбака» о возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам,

установил:

истец в силу закона и в защиту законных интересов Российской Федерации и Энгельсского муниципального района Саратовской области, материальный истец Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, обратился с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и ветеринарного законодательства в отношении ПК «Путь рыбака», деятельностью которого является пресноводное рыболовство, установлены нарушения, в результате которых причинен ущерб. ПК «Путь рыбака» осуществляет промышленное рыболовство без использования судна на отведенных рыболовных участках Волгоградского водохранилища на протяжении 2019 и 2020 годов. ПК «Путь рыбака» при осуществлении деятельности обязан руководствовать и соблюдать правила рыболовства, которыми с целью сохранения водных биоресурсов запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением распределенных им квот добычи по районам добычи и видам водных биоресурсов, а также объемов разрешенного прилова. Указанные требования ПК «Путь Рыбака» за период 2019 -2020 годов не выполнены и осуществлена добыча сома с превышением закрепленной доли квоты, которая согласно договора составляет в пределах размера 11,2 %, т.е. в объеме 3,302 т. ПК «Путь рыбака» в 2019 году осуществил добычу сома в объеме 10,384 т., что выше квоты на 7,082 т., в 2020 году- в объеме 9,066 т., что выше квоты на 5,764 т., тем самым причинил ущерб водным биологическим ресурсам на общую сумму 1365501 руб. За указанное нарушение ПК «Путь рыбака» подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 8,37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 105000 руб. В адрес ПК «Путь рыбака» 22 июля 2021 года прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона с требованием о возмещении вреда, однако, вред не возмещен по настоящее время. На основании изложенного истцы просят взыскать с ПК «Путь рыбака» в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в результате осуществления в 2019 - 2020 годах добычи (вылова) сома с превышением закрепленной доли квоты его добычи (вылова) в размере 1365501 руб.

Процессуальный истец – старший помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Варламов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке судопроизводства.

Материальный истец Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, представителя не направил, представлено заявление, где исковые требования поддерживает в полном объеме и просит о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Ответчик ПК «Путь рыбака» в судебное заседание не явился, представителя не направил, имеются сведения о надлежащем извещении.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В силу ст. 155 Гражданского процессуального кодекса РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном ст.ст. 113-118 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, судом были предприняты все меры для надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела ответчика.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив, свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

Поскольку ответчик извещен посредством почтовой связи, согласно отслеживанию с сайта Почта России извещение вручено адресату, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем, применяя положения ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка информации об объемах произведенной продукции организациями, осуществляющими промышленное рыболовство на территории Саратовской области, по результатом которой установлено, что произведенная ПК «Путь рыбака» продукция значительно превышает размер закрепленных долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2019 году - сом, сазан и рак, в 2020 году сом и рак. По данному факту составлен рапорт старшим помощником Саратовского межрайонного природоохранного прокурора.

На основании рапорта Саратовский межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении проверки в отношении ПК «Путь рыбака» информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, и исполнения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и ветеринарного законодательства.

Согласно сведениям 17 декабря 2018 года принят приказ Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области о распределении промышленных квот водных биологических ресурсов в Волгоградском водохранилище в пределах Саратовской области между пользователями на 2019 год и соответствующий приказ принят 12 декабря 2019 года на 2020 год. ПК «Путь рыбака» в 2019 году на вылов сома выделена квота 3,302 т., что составляет 11,2 %, в 2020 году также 3,302 т. в 11,2 %.

Из ответа Управления Россельхознадзора по Саратовской области на запрос прокуратуры от 18 января 2021 года видно, что объем произведенной продукции ПК «Путь рыбака» за период 2019-2020 годы из рыбы – сом произведено 10,384 т. в 2019 году и 9,066 т. в 2020 году.

ПК «Путь рыбака» для осуществления деятельности по промышленному рыболовству на основании договоров от 12 декабря 2014 года, от 13 августа 2012 года, от 28 октября 2019 года Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области предоставлены три водных участка в Волгоградском водохранилище № 20, № 24 и № 25.

На добычу сома заключен договор от 02 июля 2018 года с выделением квоты в размере 11, 2 %.По факту выявленного нарушения у председателя ПК «Путь рыбака» отобраны объяснения, согласно которым он факт превышения квоты по вылову сома не отрицает.

Волго-Каспийским территориальным управлением произведен расчет причиненного ущерба биологическим водным ресурсам, согласно которому размер ущерба за 2019 год составил 752950 руб., за 2020 год- 612350 руб.

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания по Саратовской области от 29 июля 2021 года ПК «Путь рыбака» признан виновным по ч. 2 ст. 8.37 КоАп РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 105000 руб. Постановление вступило в законную силу 09 августа 2021 года.

На предмет исполнения законодательства о рыболовстве в адрес ПК «Путь Рыбака» 22 июля 2021 года вынесено представление Саратовского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и возмещении ущерба в размере 1365501 руб.

Представление ПК «Путь рыбака» не исполнено до обращения прокуратуры в суд.

Согласно представленному материальным истцом платежному поручению от 07 февраля 2022 года ПК «Путь рыбака» в счет возмещения ущерба произвел выплату в размере 612350 руб.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (далее Закон №166-ФЗ) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «О охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно Закона 166-ФЗ ст. 43.1 правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральными органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 №453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи и видам водных биологических ресурсов, а также объемов разрешенного прилова.

Учитывая изложенное, а также то, что факт причинения ущерба в размере 1365501 руб. нашел свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ взыскание ущерба произвести по месту причинения вреда окружающей среде, т.е. в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области. При наличии сведений о погашении размера ущерба в сумме 612350 руб., решение суда в части указанной суммы следует не исполнять.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Саратовским межрайонным природоохранным прокурором подан иск о взыскании ущерба, следовательно, при удовлетворении судом заявленных исковых требований имущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 15027 руб. 50 коп. с ответчика.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства с зачислением в местный бюджет государственная пошлина в размере 15027 руб. 50 коп.

     Руководствуясь ст.ст. 12, 67, 194–198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2019-2020 ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 136550 ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 612350 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15027 ░░░. 50 ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░