Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2023 (12-571/2022;) от 23.11.2022

№ 12-35/2023

РЕШЕНИЕ

20 марта 2023 года                          г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Галкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> о привлечении руководителя ООО «Медицинский центр новых технологий» <ФИО>1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> руководитель ООО «Медицинский центр новых технологий» <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Не согласившись с данным постановлением, <ФИО>3 обратилась с настоящей жалобой в суд, в которой просит отменить указанное постановление, так как считает его незаконным и необоснованным, в виду отсутствия состава административного правонарушения, а так же рассмотрение данного дела и составление протокола происходило в отсутствие сведений о ее надлежащим извещении. Постановление налогового органа от <дата> о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, повторное уведомление о недостоверности представленных юридическим лицом сведений она не получала. Тем не менее, <дата> внесены все необходимые сведения об адресах ООО «Медицинский центр новых технологий». Кроме того, судебные штрафы в настоящее время ею уплачены добровольно, не обладая еще информацией о претензиях налогового органа. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

<ФИО>1 и ее защитник <ФИО>4, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили суд жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного органа <ФИО>5, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении жалобы отказать, поскольку копия постановления <номер> от <дата> о первоначальном привлечении <ФИО>1 к административной ответственности направлялась. По состоянию на <дата> должностным лицом достоверные сведения об адресе юридического лица ООО «Медицинский центр новых технологий» представлены не были, данное обстоятельство и послужило основанием для составления протокола по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из протокола об административном правонарушении <номер> от <дата>, признанного мировым судьей судебного участка № <адрес> допустимым доказательством, основанием привлечения к административной ответственности руководителя ООО «Медицинский центр новых технологий», ОГРН 1113025003530, явилось повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое она ранее была привлечена к административной ответственности на основании постановления руководителя Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> <номер> от <дата>.

Постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> <номер> от <дата> <ФИО>1 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не исполнение обязанности предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица - ООО «А-ШКОЛА», ОГРН 1213000004040.

<дата> в ООО «Медицинский центр новых технологий» направлено уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица по адресам: <адрес> затона, <адрес> (ШПИ <номер>), <адрес> затона, <адрес>, пом. 006 (ШПИ <номер>).

В уведомлении также прописано, что в случае неисполнения обязанности по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе ООО «Медицинский центр новых технологий», ОГРН 1113025003530, руководителю юридического лица <ФИО>1 необходимо явиться <дата> в 10-00 часов по адресу: <адрес>, каб. 109, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер> почтовое отправление возвращено в адрес отправителя в связи с неудачной попытки вручения адресату.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер> почтовое отправление вручено адресату <дата>.

Как следует из доводы жалобы <ФИО>1, ею оспаривается факт получения уведомления, в связи с чем судом из АО «Почта России» истребованы документы, подтверждающие факт вручения, конкретному лицу, данного отправления.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 10.1.5 Порядка приема и вручения РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, или с использованием ПЭП или иного способа идентификации, предусмотренного внутренними документами Общества или законодательством РФ.

При вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) и/или в ИС:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или документа, указанного в пункте 10.1.6 Порядка приема и вручения и подтверждающего полномочия представителя (в случае если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя), при вручении РПО по извещению ф. 22 или представления почтовому работнику кода подтверждения, при вручении по ПЭП. Адресат (его уполномоченный представитель) РПО имеет право на ознакомление с информацией об адресных данных отправителя до получения РПО (п. 10.1.8 Правил приема и вручения).

Если повестка направлена заказным письмом с уведомлением о вручении, то документом, подтверждающим ее получение, может являться уведомление о вручении почтового отправления с подписью получившего ее лица (пункт 10.5.6.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО «Почта России» от <дата> <номер>-п).

Из письма руководителя отдела по работе с обращениями АО «Почта России» № МР26-06/2946 от <дата> следует, что заказное письмо с <номер>, адресованное руководителю ООО «Медицинский центр новых технологий» <ФИО>1 по адресу: 414024, <адрес>, принято в ОПС Астрахань 414025 <дата>. В ОПС Астрахань 414024 поступило <дата>, вручено адресату <дата>. Однако, документы, подтверждающие вручение адресату в ОПС Астрахань 414024, а также в архиве отсутствуют. В связи с чем предоставить документы, подтверждающие факт вручения данного отправления, а также точную информацию кому было вручено данное письмо не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лицо дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, сведения о надлежащем извещении <ФИО>1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Доказательства получения <ФИО>1 копии постановления от <дата> материалы дела не содержат.

Таким образом, судом принимаются во внимание доводы жалобы в части ненадлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО>1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу <ФИО>1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении <ФИО>1 отменить, производство по делу в отношении <ФИО>1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н.П. Синельникова