Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2023 от 17.01.2023

Дело №12-17/2023

УИД 18MS0047-01-2022-002403-13

Решение

г.Глазов                             10 февраля 2023 года

    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Рубанова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Фотеевой ЕР, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Глазова УР о привлечении должностного лица Фотеевой Е.Р. к административной ответственности по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ от 22.12.2022,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г.Глазова УР от 22.12.2022 должностное лицо Фотеева Е.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Фотеева Е.Р., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, с выводами суда не согласна в полном объеме. Доводы жалобы мотивированы тем, что мировым судьей не исследовался вопрос о привлечении либо непривлечении ранее организации к административной ответственности по данному правонарушению, пояснения заинтересованное лицо в данной части не представляло. Судом первой инстанции не применены положения Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно п.4 и п.5 в ст.2.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Фотеева Е.Р. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Административного органа -Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Дело в отношении Фотеевой Е.Р. рассмотрено мировым судьей с соблюдением подведомственности, определенной ст. 23.1 КоАП РФ.

Установлено, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фотеевой Е.Р. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Фотеевой Е.Р. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Из пункта 2.2 статьи 11 названного закона следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 8 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица Фотеевой Е.Р. к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом, являющимся директором ООО "Контакт", в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представлены в установленный срок (не позднее 15.03.2022) в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике за отчетный период – февраль 2022 сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения по форме СЗВ-М на застрахованных лиц.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, реестрами почтовых отправлений; уведомлениями и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана мировым судьей достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фотеевой Е.Р.

Деяние директора ООО "Контакт" Фотеевой Е.Р., допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Данных, подтверждающих, что Фотеевой Е.Р. предприняты своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в материалы дела не представлено.

Факт исполнения Фотеевой Е.Р. на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, должностных обязанностей руководителя ООО "Контакт" подтверждено материалами дела, в том числе сведениями, находящимися в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в статусе директора, значится Фотеева Е.Р.

Таким образом, на момент, когда ООО "Контакт" обязано было представить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения за февраль 2022, Фотеева Е.Р. обладала статусом должностного лица, определяемого статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.

Факт не предоставления отчетности в установленный законом срок, при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление мирового судьи заявителем не оспаривается.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 04.02.2019 № 8-П наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором ООО «Контакт» Фотеевой Е.Р. как должностным лицом, не были приняты все зависящие от неё необходимые и достаточные меры по обеспечению соблюдения требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 по своевременному представлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению своих должностных обязанностей Фотеевой Е.Р., последней не представлено.

Согласно решению Управляющего Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Контакт» за не предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 в установленный законом срок применялась согласно части 3 ст.17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования» финансовая санкция в размере 500 руб.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Финансовые санкции, предусмотренные данной статьей и административная ответственность, предусмотренная ст. 15.33.2 КоАП РФ, имеют различную правовую природу. Порядок применения финансовых санкций регулируется ФЗ от ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не нормами КоАП РФ. Финансовые санкции определенные вышеназванным законом являются самостоятельным видом ответственности и не имеют отношение к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАп РФ. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ является формальным, данное правонарушение считается совершенным независимо от наступления неблагоприятных последствий.

Привлечение ООО «Контакт» к ответственности по ч.3 ст.17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ не свидетельствует о необоснованности привлечения руководителя ООО «Контакт» к административной ответственности на основании ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Постановление мирового судьи от 22.12.2022 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Представленные по делу и исследованные в судебном заседании первой инстанции доказательства являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины Фотеевой Е.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в виновности Фотеевой Е.Р. в совершении описанного выше правонарушения материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения Фотеевой Е.Р. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в виде предупреждения.

При вышеизложенных обстоятельствах, жалоба, является необоснованной.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ не усматриваю.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Фотеевой ЕР оставить без удовлетворения.

    Постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Глазова УР от 22.12.2022 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица Фотеевой ЕР, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                             Н.В.Рубанова