Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2851/2023 ~ М-2590/2023 от 10.11.2023

Дело № 2-2851/2023

УИД 59RS0035-01-2023-003844-93

                    Р Е Ш Е Н И Е

                   Именем Российской Федерации

г.Соликамск                        12 декабря 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ромодиной А.В.,

с участием истца Вавилиной О.А.,

представителя третьего лица ОАО «СМЗ» Чистяковой К.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Вавилиной Ольги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Вавилина О.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением от 18.10.2023 в установлении пенсии отказано. С решением ответчика истец не согласна, поскольку ее занятость на работах во вредных условиях труда контролером качества продукции и технологического процесса, закрепленного за цехом № 7, подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором, справкой, уточняющей характер работы, выпиской из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, должностной инструкцией, актом, картами специальной оценки условий труда по указанным должностям с итоговым классом 3.3, повышенной уплатой работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам. В период работы контролером качества продукции и технологического процесса, закрепленного за цехом № 7, относилась к персоналу группы А, работающим с техногенными источниками излучения, которым в обязательном порядке проводился индивидуальный дозиметрический контроль с целью определения годовых доз облучения. Истец Вавилина О.А. просила признать незаконным решение пенсионного органа от 18.10.2023 года об отказе в установлении пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж по Списку № 1, раздел ХХII периоды работы: с <дата> по <дата> год за исключением дней, не входящих в льготный стаж: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10,10.2023 года; взыскать с пенсионного органа в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В судебном заседании истец Вавилина О.А. доводы, указанные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «СМЗ» Чистякова К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела не явилась, представила письменное возражение, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд прихотит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ РФ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

На основании п.2 ст.3 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По требованию Вавилиной О.А. о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

На основании ч.2, 3 и 4 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В целях реализации положений ст.30 и ст.31 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Согласно пп.«а» п.1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В разделе ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, берилием и редкоземельными элементами» в подразделе 4 «Производство редкоземельных элементов химическим способом» в позиции 12204000-17541 поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования.

В п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.31 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила исчисления периодов работы).

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Вавилина О.А. с <дата> по настоящее время работает в ОАО «Соликамский магниевый завод» контролером качества продукции и технологического процесса цеха № 10, закрепленного за цехом № 7.

Факт работы истца в указанный период подтверждается копией трудовой книжки (л.д.24-25), копией трудового договора (л.д.14-23), копией приказа (л.д.17), справкой, уточняющей характер работы или условий труда (л.д.26-27).

Цех № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод» является химико-металлургическим цехом, который занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана - лопаритового концентрата, танталониобиевого концентрата, рутилового концентрата.

Лопаритовый концентрат - сырье, которое по степени оказываемого воздействия относится к 4 классу материалов, его переработка включает в себя следующие стадии: подготовка сырья и вскрытие лопаритового концентрата хлорным методом; ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод и раствора солевого оросительного фильтра и хранилища спецотходов; дохлорирование венулетных и камеральных хлоридов ниобия и тантала, паровой гидролиз пентахлорида ниобия; переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, получение карбонатов редкоземельных металлов.

Работы, связанные с переработкой лопаритового концентрата, относятся к работам с открытыми источниками излучения (радиоактивными веществами) и подпадают под действие правил и норм радиационной безопасности.

В процессе переработки лопаритового концентрата хлорированием получают раствор хлоридов редкоземельных металлов, который состоит из хлоридов следующих редкоземельных элементов: лантана, церия, празеодима, неодима, самария, европия, гадолиния, который не является редкометальной продукцией.

В цехе № 7 не производятся металлы в чистом виде, а производятся продукты, возникающие в процессе переработки редкоземельных элементов химическим способом, это соли (хлориды, карбонаты) и оксиды.

Понятия и виды готовой продукции цеха № 7, а также краткое описание работы цеха № 7 содержатся в разъяснительных письмах, направленных ОАО «Соликамский магниевый завод» в пенсионный орган, не доверять которым у суда нет оснований. Содержание указанных писем свидетельствует о том, что в цехе № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод» ведутся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (лопаритовый концентрат и продукты его переработки) для производства редкоземельных металлов химико-металлургическим способом.

Санитарно-эпидемиологическими заключениями Роспотребнадзора от 16.04.2012 года, от 12.04.2017 года, от 22.04.2022 года вместе с экспертными заключениями от 16.04.2012 года, от 05.04.2017 года, от 23.03.2022 года определены условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения – работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (переработка лопаритового концентрата – минерального сырья с повышенным содержанием радионуклидов естественных рядов тория-232 и урана-238) для производства редкоземельных металлов в химико-металлургическом цехе № 7 ОАО «СМЗ» (II и III классы работ).

Указанными санитарно-эпидемиологическими и экспертными заключениями определены основные направления деятельности по работе с источниками ионизирующего излучения, основные характеристики работ с радиоактивными веществами (лопаритовым концентратом и продуктами его переработки).

Судом установлено, что работая контролером качества продукции и технологического процесса, Вавилина О.А. в своей деятельности руководствуется рабочей инструкцией РИ ОТК 02-2020 (л.д.28-53).

Из содержания инструкции следует, что объектами контроля являются: концентрат лопаритовый, кокс нефтяной молотый, ниобия пентаоксид, ниобия пентахлорид, плав хлоридов, тетрахлорид титана, тетрахлорид титана очищенный.

К обязанностям сменного контролера относятся: отбор и подготовка проб продукции цеха № 7 для анализа, доставка их в лабораторию; отбор и подготовка проб поступающего сырья для анализа, доставка их в лабораторию цеха № 7; присвоение пробе сырья, продукции порядкового номера; присвоение партии готовой продукции порядкового номера; контроль операции взвешивания готовой продукции ниобия пентаоксида в бочках или МКР, пентахлорида ниобия в бочках, полуфабрикатов, взвешивания тары (бочки, МКР), деревянных поддонов, взвешивания рабочего груза, выполняемых технологическим персоналом цеха № 7; комплектация партий плава хлоридов; контроль продукции по внешнему виду; контроль правильности маркировки и упаковки продукции; оформление документации; уборка рабочего места.

К обязанностям дневного контролера относятся: доставка проб в ЦАЛ; повторный отбор проб готовой продукции, сырья, материалов; составление декадных и среднемесячных проб; отбор и подготовка проб продукции цеха № 7 для анализа, доставка их в лабораторию цеха № 7; отбор и подготовка проб поступающего сырья для анализа, доставка их в лабораторию; контроль порядка хранения и размещения контрольных проб; своевременный возврат пакетов с проанализированными пробами из ЦАЛ, лаборатории цеха № 7 и освобождение их от проб; проверка подготовленной к отгрузке продукции (транспортная маркировка, целостность и чистота упаковки, выборочное контрольное взвешивание упаковочных единиц продукции, идентификация партий) на СГП; выполнение распоряжений мастера контрольного.

В отсутствие дневного контролера его обязанности выполняет сменный контролер.

Рабочим местом Вавилиной О.А. для осуществления контроля технологического процесса, качества сырья и выпускаемой продукции цеха № 7 является:

помещение ТК, расположенное на отметке 6 м в производственном корпусе № 2 цеха № 7, которое оборудовано щековой дробилкой для предварительного размола проб, измельчителем вибрационным для последующего измельчения проб, вытяжным шкафом, электрическим сушильным шкафом, рабочими столами для хранения документации, шкафами и стеллажами для хранения контрольных проб, инструментом для отбора проб, инструментом для отбора проб, приточно-вытяжной вентиляцией, весами настольными для взвешивания проб;

площадка у хлораторов № 1 и № 2, расположенная на отметке 0 м в производственном корпусе № 2 цеха № 7, где проводится отбор проб, маркировка и взвешивание слитков плава хлоридов;

площадка, расположенная на складе хлора цеха № 4, где проводится отбор проб тетрахлорида титана из емкостей (танков) для хранения;

     площадка, расположенная на отметке 0 м отделения № 2 производственного корпуса цеха № 7, где проводится отбор проб тетрахлорида титана из цистерны для отгрузки потребителю;

площадка отделения № 1, расположенная на отметке 12 м в производственном корпусе № 2 цеха № 7, где проводится отбор проб рутилового концентрата;

участок подготовки шихты в сырьевом корпусе № 1 цеха № 7, где проводится отбор проб лопаритового концентрата, рутилового концентрата и нефтяного кокса;

площадка выгрузки и отбора проб пентахлорида ниобия, расположенная на отметке 5,85 м в производственном корпусе № 2 цеха № 7;

помещение для отбора проб ниобия пентаоксида, расположенное на отметке 0 м в производственном корпусе № 2 цеха № 7;

СГП цеха № 7 и цеха № 12, где проводится контрольное перевешивание и проверка отгружаемой продукции, повторный отбор проб несоответствующей продукции.

Работодателем ОАО «Соликамский магниевый завод» в 2008 году произведен расчет радиоактивности на рабочем месте начальника лаборатории радиационного контроля, дозиметристов и персонала аналитической лаборатории, закрепленных за цехом № 7, из которого следует, что данный показатель составляет 10,61 мKu, содержания тория – 75,81 грамма (л.д.81, 82, 83), что соответствует требованиям позиции 12204000-17541 подраздела 4 «Производство редкоземельных элементов химическим способом» раздела ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, берилием и редкоземельными элементами».

     При работе истец был обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Должность контролера качества продукции и технологического процесса цеха № 10, закрепленного за цехом № 7, относится к персоналу группы А, что подтверждается копиями приказов ОАО «Соликамский магниевый завод» (л.д. 54,55).

В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России, условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности:

1-я степень 3-го класса (3.1) – возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы;

2-я степень 3-го класса (3.2) – возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности;

3-я степень 3-го класса (3.3) – развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности;

4-я степень 3-го класса (3.4) – могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

Согласно карте № 10-38 специальной оценки условий труда на рабочем месте контролера качества продукции и технологического процесса (цех № 7) ОАО «Соликамский магниевый завод» установлен итоговый класс условий труда по вредным (опасным) факторам 3.3, в том числе по оценке химического фактора - 3.1, по оценке аэрозолей преимущественно фиброгенного действия – 2, по измерению вибрации - 2, по измерению ионизирующего излучения - 3.2, по измерению шума – 3.2, по измерению микроклимата – 2, по измерению световой среды – 2, по измерению тяжести трудового процесса - 2, (л.д.43-53).

Положением об организации труда в ОАО «СМ3» за вредные условия труда работникам определены повышенные тарифные ставки; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты; трудовым договором предусмотрена 36-часовая рабочая неделя, дополнительный отпуск 21 календарный день за вредные и опасные условия труда, периодичность медицинских осмотров 1 раз в год.

На Вавилину О.А. заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения (л.д.76).

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, в период работы контролером качества продукции и технологического процесса истец Вавилина О.А. постоянно, полный рабочий день была задействована на работах в технологическом процессе в производстве редкоземельных элементов химическим способом в цехе № 10 с закреплением за цехом № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод» (л.д.25-26).

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных представленными сторонами доказательств позволяет суду прийти к выводу о наличии у Вавилиной О.А. права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздела ХХII подраздела 4 позиции 12204000-17541 по достижении возраста 45 лет.

Доводы ответчика о том, что в цехе № 7 ОАО «СМЗ» производится редкометальная продукция опровергаются материалами дела, отклоняются судом как несостоятельные.

Выполнение должностных обязанностей истца полностью соответствует работе, предусмотренной Списком № 1 раздела ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», код позиции 12204000-17541.

По роду своей деятельности истец имел и имеет непосредственный контакт с продукцией цеха № 7 - лопаритовым концентратом и продуктами его переработки с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория, урана.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, работодатель подтверждает постоянную полную занятость истца в спорный период по настоящее время за исключением периодов нахождения в отпусках по коллективному договору с 15.07.2014 года по настоящее время.

Факт работы истца в спорный период во вредных условиях труда подтвержден относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований. Истец в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях вредности.

Оснований для исключения спорных периодов из специального стажа истца судом не установлено.

Таким образом, период работы истца с <дата> по <дата> в должности контролера качества продукции и технологического процесса цеха № 10 с закреплением за цехом № 7 за исключением периодов нахождения в неоплачиваемых или оплачиваемых отпусках, подлежат включению в специальный стаж.

Решение пенсионного органа от 18.10.2023 года об отказе в установлении истцу пенсии по старости суд признает незаконным.

По требованию Вавилиной О.А. о взыскании судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в размере 300,00 рублей, поскольку требования Вавилиной О.А. удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Вавилиной Ольги Александровны удовлетворить.

    Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 18.10.2023 года № об отказе в установлении Вавилиной Ольге Александровне пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж Вавилиной Ольге Александровне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 1, раздел ХХII, подраздел 1, позиция 12204000-17541) период работы с <дата> по <дата> включительно в должности контролера качества продукции и технологического процесса, цех № 10 с закреплением за цехом № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод», за исключением периодов: с <дата> по <дата> год за исключением дней, не входящих в льготный стаж: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить Вавилиной Ольге Александровне досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать в пользу Вавилиной Ольги Александровны, <дата> года рождения, уроженки <...>, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200, ИНН 5904084719) расходы по оплате государственной пошлины 300,00 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (18.12.2023 года).

Судья                            Е.В. Пантилеева