Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1389/2019 ~ М-1163/2019 от 16.08.2019

№2-1389/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре - Атаевой Г.М., с участием представителя истца Фаражиева Ф.С., представителя ответчика - Киявовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаражов М.С. к администрации МО «<адрес>» о признания членами семьи нанимателя жилого помещения,

установил:

Фаражов М.С. обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что он является участником ликвидации последствий аварий на Чернобыльской «АЭС». В настоящее время проживает в <адрес> в <адрес>. Вместе со ним проживают члены семьи: жена Саидова Э.С., сын Фаражов С.М. , невестка Фаражова Э.М., сын Фаражов С.М., невестка Фаражова Н.М., внук Фаражов М.С., внучка Фаражова Б.С., внук Фаражлв Д.С., пасынок Саидов М.И., падчерица Саидова А.И.. Признание вышеуказанных лиц членами его семьи необходимо для получения государственного жилищного сертификата с их учетом, для улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. По смыслу норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи. Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения перечисленных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 17 Правил в качестве членов его семьи, то в силу приведенной процессуальной нормы данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом. Потому ссылаясь на ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд признать указанных лиц членами его семьи.

Истец Фаражов М.С. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании Фаражиев Ф.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требование своего доверителя поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» Киявова Л.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования Фаражов М.С. признала полностью, при этом пояснила, что действительно все указанные истцом родственники проживают в жилом помещении одной семьёй и ведут совместное хозяйство. Потому просила суд удовлетворить иск Фаражов М.С.

Представители третьих лиц УСЗН в МР «<адрес>», Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Представитель УСЗН в МР «<адрес>» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Дагестан направил в суд возражения по иску от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указал, что исковые требования Фаражов М.С. необоснованны, поскольку регистрация указанных лиц по месту жительству заявителя не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи. Доказательств, подтверждающих ведение общего хозяйства Фаражов М.С. и вышеуказанных его родственников суду не представлено. Потому просит суд в удовлетворении заявления Фаражов М.С. отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Жилищное законодательство, по смыслу части 1 статьи 69 ЖК РФ, допускает возможность признания других родственников, помимо супруга, детей и родителей, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из содержания части 1 статьи 69 ЖК РФ следует, что для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи и факт ведения такими лицами с нанимателем общего хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы. В ее состав включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1).

Согласно п. п. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 названных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Истец, Фаражов М.С., согласно удостоверению серии Б №, является участником ликвидации последствии катастрофы на Чернобылской АЭС и имеет право на компенсации и льготы, установленные федеральным законодательством.

Согласно домовой книге, в домовладении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Фаражов М.С. , Саидова Э.С., Фаражов С.М. , Фаражова Э.М., Фаражов С.М., Фаражова Н.М., Фаражов М.С., Фаражова Б.С., Фаражлв Д.С., Саидов М.И., Саидова А.И..

Из искового заявления и объяснений представителя истца, акта проверки материально-бытовых и жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Саидова Э.С., Фаражов С.М. , Фаражова Э.М., Фаражов С.М. , Фаражова Н.М., Фаражов М.С., Фаражова Б.С., Фаражлв Д.С., Фаражов С.М. М.И., Саидова А.И. были вселены принадлежащий Фаруговой Г.М. в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, где проживает истец Фаражов М.С. (наниматель жилья) и члены его семьи. Заявитель с членами семьи ведут общее хозяйство. Питаются вместе, имеют общий бюджет.

В исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства истцом отмечено, что непризнание указанных лиц членами семьи истца нарушает права самого истца, интересы его семьи на улучшение жилищных условий.

Данные обстоятельства соответствуют письменным доказательствам, не оспариваются сторонами и признаются судом по правилам статей 67 и 181 ГПК РФ достоверно доказанными.

Доводы представителя Министерства труда и социального развития РД о том, что регистрация лиц по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или его отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, доказательств ведения общего хозяйства Фаражов М.С. и указанных его родственников не представлено, являются необоснованными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Там же определено, что наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

С учетом предмета доказывания юридически значимым и подлежащим доказыванию по данному делу является установление судом не только наличия факта нахождения на иждивении, но и факта ведения общего хозяйства проживающими в квартире лицами и факт их кровного родства.

Судом установлено, что Фаражова Э.М., Фаражова Н.М. приходятся истцу невестками, Фаражов М.С., Фаражова Б.С., Фаражлв Д.С. – внуками, Саидов М.И., Саидова А.И. – детьми супруги.

При указанных обстоятельствах, не опровергнутых сторонами по делу, свидетельствующих о вселении внуков, невест, и пасынков в жилое помещение в качестве членов семьи Фаражов М.С., суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли своё подтверждение.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, конкретные обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования Фаражов М.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фаражов М.С. к администрации МО «<адрес>» о признания членами семьи нанимателя жилого помещения, удовлетворить.

Признать Фаражова Э.М. ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, Фаражова Н.М. ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, Фаражов М.С. ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, Фаражова Б.С. ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, Фаражлв Д.С. ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, Саидов М.И. ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, Саидова А.И. ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, членами семьи Фаражов М.С. ДД.ММ.ГГГГ даты рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Казаватов